內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于建設(shè)多層次多支柱養(yǎng)老保險體系的意見

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

為全面深化養(yǎng)老保險制度改革，建設(shè)多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，推進(jìn)我區(qū)養(yǎng)老保險事業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合自治區(qū)實際，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于社會保障事業(yè)的重要論述精神和對內(nèi)蒙古的重要指示精神，把增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)社會公平和共同富裕作為根本出發(fā)點和落腳點，以全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)為目標(biāo)，立足區(qū)情、積極探索，盡力而為、量力而行，深入落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度；逐步提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金統(tǒng)籌層次，推動實現(xiàn)自治區(qū)級統(tǒng)籌；不斷健全城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，確保待遇水平保持在全國平均水平以上；持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老保險參保擴(kuò)面，到2030年基本養(yǎng)老保險參保率達(dá)到95%以上；加大企業(yè)年金擴(kuò)面力度，2030年底實現(xiàn)國有單位全覆蓋、私營單位“能建盡建”；全面實施個人養(yǎng)老金制度，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險，更好滿足人民群眾多樣化需求。

二、主要舉措

（一）全面落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。

1.進(jìn)一步規(guī)范落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度。執(zhí)行國家統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險政策，現(xiàn)行養(yǎng)老保險政策與國家政策不統(tǒng)一的，及時規(guī)范調(diào)整到位；執(zhí)行全國統(tǒng)一的經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和信息系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；基金管理統(tǒng)一規(guī)范。健全自治區(qū)人民政府對各盟行政公署、市人民政府考核機(jī)制。（自治區(qū)人力資源社會保障廳、財政廳，國家稅務(wù)總局內(nèi)蒙古自治區(qū)稅務(wù)局。排名第一為牽頭單位，下同）

2.落實養(yǎng)老保險地方財政支出責(zé)任。壓實各盟行政公署、市人民政府支出責(zé)任，落實地方財政補(bǔ)充養(yǎng)老保險基金投入長效機(jī)制，確保當(dāng)期地方財政補(bǔ)助足額上劃至自治區(qū)財政專戶。加強(qiáng)基金預(yù)算管理，推進(jìn)基金預(yù)算績效管理。（自治區(qū)財政廳、人力資源社會保障廳，國家稅務(wù)總局內(nèi)蒙古自治區(qū)稅務(wù)局）

3.統(tǒng)一養(yǎng)老保險費征收方式。統(tǒng)一用人單位社會保險費申報繳費方式，規(guī)范申報繳費期限，統(tǒng)一申報繳費流程，引導(dǎo)用人單位依法依規(guī)申報繳納企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費。（國家稅務(wù)總局內(nèi)蒙古自治區(qū)稅務(wù)局，自治區(qū)人力資源社會保障廳、財政廳）

（二）加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險管理。

4.規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度。全區(qū)執(zhí)行統(tǒng)一的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險政策、統(tǒng)一的經(jīng)辦規(guī)程，使用統(tǒng)一的信息系統(tǒng)辦理養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)，健全對各盟行政公署、市人民政府工作考核機(jī)制。（自治區(qū)人力資源社會保障廳、財政廳，國家稅務(wù)總局內(nèi)蒙古自治區(qū)稅務(wù)局）

5.強(qiáng)化基金預(yù)算管理。各級人民政府按規(guī)定足額安排機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險和職業(yè)年金繳費預(yù)算以及機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收支缺口補(bǔ)助預(yù)算，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，規(guī)范財政補(bǔ)助資金管理。鼓勵有條件的地區(qū)將基金統(tǒng)籌級次提高到盟市級。（自治區(qū)財政廳、人力資源社會保障廳，國家稅務(wù)總局內(nèi)蒙古自治區(qū)稅務(wù)局）

（三）完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度體系。

6.健全城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險籌資機(jī)制。建立多繳多得、長繳多得的激勵機(jī)制，鼓勵有條件的集體經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)助城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費；根據(jù)城鄉(xiāng)居民收入增長情況，提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險最低繳費標(biāo)準(zhǔn)；探索延繳政策、規(guī)范補(bǔ)繳政策。逐步提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金管理層級，確保基金管理安全規(guī)范，防止動用個人賬戶基金發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金。爭取國家支持，分類指導(dǎo)部分失地農(nóng)牧民單建制度地區(qū)制定并軌方案，納入法定養(yǎng)老保險制度體系。（自治區(qū)人力資源社會保障廳、財政廳、農(nóng)牧廳、林草局，國家稅務(wù)總局內(nèi)蒙古自治區(qū)稅務(wù)局）

7.健全城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇調(diào)整機(jī)制。完善基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)步提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金全區(qū)最低標(biāo)準(zhǔn)和繳費補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮考核指揮棒作用，督促各地加大財政投入，確保當(dāng)?shù)仄骄B(yǎng)老金水平不低于國家考核要求，全區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金總體水平不低于全國平均水平。（自治區(qū)人力資源社會保障廳、財政廳）

（四）擴(kuò)大年金制度覆蓋范圍。

8.發(fā)揮國有企業(yè)引領(lǐng)示范作用。自治區(qū)所屬國有企業(yè)、國有控股企業(yè)原則上均要建立企業(yè)年金，因經(jīng)營狀況不佳暫時無條件建立的，待經(jīng)營條件改善后要及時建立。（自治區(qū)人力資源社會保障廳、國資委）

9.鼓勵私營單位為職工建立企業(yè)年金。引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)效益較好的私營單位主動為職工建立企業(yè)年金。支持私營單位，為優(yōu)秀員工、老員工先行建立企業(yè)年金。有條件的地區(qū)，可探索以園區(qū)為單位，通過集體協(xié)商、自主加入的方式，建立涵蓋園區(qū)內(nèi)企業(yè)和員工的企業(yè)年金制度。（自治區(qū)人力資源社會保障廳）

10.建立人才年金制度。出臺人才年金辦法，暫不具備全員或大部分人員建立企業(yè)年金條件的用人單位，可在企業(yè)年金制度下，優(yōu)先為符合單位發(fā)展需求的人才建立人才年金。（自治區(qū)人力資源社會保障廳）

11.做好企業(yè)年金的補(bǔ)記。新建立年金的用人單位可以為職工補(bǔ)建以前年度企業(yè)年金，提高職工退休后生活質(zhì)量，補(bǔ)建起始時間不早于職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶建立時間。（自治區(qū)人力資源社會保障廳、國家稅務(wù)總局內(nèi)蒙古自治區(qū)稅務(wù)局）

12.提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險人員待遇水平。鼓勵有條件的機(jī)關(guān)事業(yè)單位，為本單位參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的人員建立企業(yè)年金，提高其退休后待遇水平。（自治區(qū)人力資源社會保障廳）

13.優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)。簡化企業(yè)年金方案備案程序，報送材料可實行備案承諾制。建立企業(yè)年金信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫，將企業(yè)年金相關(guān)數(shù)據(jù)錄入全區(qū)統(tǒng)一的信息系統(tǒng)，各地做好與基本養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)比對，為企業(yè)年金服務(wù)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大制度覆蓋范圍提供數(shù)據(jù)支撐。（自治區(qū)人力資源社會保障廳、財政廳、政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局、總工會）

14.規(guī)范職業(yè)年金管理。規(guī)范職業(yè)年金歸集流程，確保職業(yè)年金按時歸集上劃、職業(yè)年金啟動投資運(yùn)營前補(bǔ)息資金及時撥付到位。落實職業(yè)年金補(bǔ)記相關(guān)政策，鼓勵有條件的地區(qū)積極做實職業(yè)年金記賬部分繳費。（自治區(qū)人力資源社會保障廳、財政廳）

（五）規(guī)范發(fā)展個人養(yǎng)老金。

15.全面實施個人養(yǎng)老金?？偨Y(jié)先行地區(qū)經(jīng)驗做法，通過多種方式開展政策宣傳解讀。完善數(shù)據(jù)信息交互機(jī)制，推進(jìn)個人養(yǎng)老金制度擴(kuò)面，提升個人養(yǎng)老金參與率與繳費率，督促金融機(jī)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化個人養(yǎng)老金產(chǎn)品及服務(wù)。邊境地區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)和其他有條件地區(qū)可根據(jù)實際情況，為參加個人養(yǎng)老金的引進(jìn)人才與緊缺人才建立個人養(yǎng)老金補(bǔ)貼制度。（自治區(qū)人力資源社會保障廳、財政廳，國家稅務(wù)總局內(nèi)蒙古自治區(qū)稅務(wù)局、國家金融監(jiān)督管理總局內(nèi)蒙古監(jiān)管局）

三、保障措施

各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識建立健全多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系的重要意義，按照職責(zé)分工制定配套方案措施，確保政策落實落細(xì)。要完善跨部門聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)信息共享、協(xié)同配合，形成推進(jìn)工作的整體合力。要堅持與時俱進(jìn)，用改革的辦法和創(chuàng)新的思維解決工作中的問題，不斷破除體制機(jī)制障礙。要持續(xù)完善經(jīng)辦服務(wù)管理體系，加快數(shù)字賦能，優(yōu)化服務(wù)流程，提高經(jīng)辦管理服務(wù)能力水平。要加強(qiáng)政策宣傳，依托各類傳統(tǒng)媒體和新媒體，對相關(guān)政策進(jìn)行全面深入宣傳解讀，進(jìn)一步擴(kuò)大政策的知曉度，積極營造全民參保的良好社會環(huán)境。

2024年5月28日????

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