內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳

轉發(fā)自治區(qū)發(fā)展改革委關于恢復和擴大

消費若干措施的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將自治區(qū)發(fā)展改革委《關于恢復和擴大消費的若干措施》轉發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

2023年12月29日????

（此件公開發(fā)布）

關于恢復和擴大消費的若干措施

自治區(qū)發(fā)展改革委

為貫徹落實《國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委關于恢復和擴大消費措施的通知》（國辦函〔2023〕70號）精神，深入實施擴大內需戰(zhàn)略，激發(fā)有潛能的消費，擴大有效益的投資，形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)，結合自治區(qū)實際，提出如下措施。

一、穩(wěn)定大宗消費

（一）優(yōu)化汽車消費。優(yōu)化機動車登記，推行“私家車登記持身份證全區(qū)通辦”等便民利民措施，推動各地區(qū)在二手車交易市場、經銷企業(yè)規(guī)范設立機動車登記服務站。促進汽車更新消費，鼓勵以舊換新。結合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等新（擴）建停車設施，深度挖掘城市潛在停車資源，提高現(xiàn)有停車設施利用率。加大汽車消費金融支持力度。推廣機械式立體停車場、停車樓建設。加快智慧車場建設。（自治區(qū)商務廳、工業(yè)和信息化廳、公安廳、住房城鄉(xiāng)建設廳，中國人民銀行內蒙古自治區(qū)分行、國家金融監(jiān)督管理總局內蒙古監(jiān)管局等部門單位，各盟行政公署、市人民政府按職責分工負責。以下任務均需各盟行政公署、市人民政府落實，不再列出）

（二）促進成品油消費。鼓勵成品油企業(yè)開展讓利活動，與汽車銷售企業(yè)開展新車、成品油跨界融合促銷。優(yōu)化成品油零售經營審批流程和銷售網絡布局。開展成品油流通市場專項整治，依法依規(guī)嚴厲打擊生產、銷售不符合國家標準成品油的行為，嚴肅查處未取得相關許可從事成品油銷售、倉儲、運輸以及為偷逃成品油消費稅變名生產銷售成品油等違法違規(guī)行為。（自治區(qū)商務廳、公安廳、交通運輸廳、應急管理廳、市場監(jiān)管局、能源局，內蒙古稅務局等部門單位按職責分工負責）

（三）釋放新能源汽車消費潛力。繼續(xù)落實新能源汽車車輛購置稅減免政策。鼓勵各地區(qū)多渠道解決資金，支持新能源汽車推廣應用。新建居民小區(qū)配套機動車停車位100%建設電動汽車充電基礎設施或預留建設安裝條件。既有居民住宅小區(qū)要結合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，增設停車位并建設充電基礎設施或預留安裝條件。鼓勵黨政機關、企事業(yè)單位利用內部自用停車場建設充電基礎設施或預留安裝條件。推動居民小區(qū)內的公共充換電設施用電實行居民電價，推動對執(zhí)行工商業(yè)電價的充換電設施用電實行峰谷分時電價政策。（自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、能源局、機關事務管理局，內蒙古稅務局等部門單位按職責分工負責）

（四）支持剛性和改善性住房需求。實施差別化住房信貸政策，合理確定貸款首付比例和貸款利率政策下限。鼓勵各地區(qū)采取貸款貼息、發(fā)放住房補貼以及與住房消費銜接的家裝消費券、家電消費券等措施，促進居民剛性和改善型住房消費。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房基礎性制度，積極穩(wěn)妥化解房地產風險。加快推進保障性住房建設。穩(wěn)步推進老舊小區(qū)改造，充分利用住宅專項維修資金加快老舊小區(qū)改造和老舊住宅電梯更新改造。用好用足住房公積金，執(zhí)行“認房不認貸”政策，開展“商貸+住房公積金貸款”組合貸款、“商貸轉住房公積金貸款”業(yè)務，支持住房公積金繳存人提取住房公積金用于既有住宅加裝電梯及城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中進行自住住房改造。鼓勵各地區(qū)探索開展靈活就業(yè)人員繳納住房公積金工作。繼續(xù)實施農村牧區(qū)危房改造，支持7度及以上抗震設防地區(qū)農村牧區(qū)房屋抗震改造，鼓勵同步開展農村牧區(qū)房屋節(jié)能改造和品質提升。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳、中國人民銀行內蒙古自治區(qū)分行等部門單位按職責分工負責）

（五）提升家裝家居和電子產品消費。促進家庭裝修消費，鼓勵室內全智能裝配一體化。推廣智能家電、集成家電、功能化家具等產品。加快實施家電售后服務提升行動。開展家電以舊換新，加強廢舊家電回收。支持可穿戴設備、智能產品消費，打造電子產品消費應用新場景。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務廳等部門單位按職責分工負責）

二、擴大服務消費

（六）擴大餐飲服務消費。倡導健康餐飲消費，舉辦“尋味內蒙古”美食嘉年華活動，開展特色餐飲、名菜評選、技能大賽等美食主題活動。優(yōu)化餐飲場所延長營業(yè)時間相關規(guī)定。培育“種養(yǎng)殖基地+中央廚房+冷鏈物流+餐飲門店”模式，挖掘預制菜市場潛力，加快推進預制菜基地建設。強化網上營銷監(jiān)管，支持利用新媒體宣傳推廣特色餐飲。依托街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）養(yǎng)老服務中心和社區(qū)養(yǎng)老服務站點，為老年人提供餐食服務，支持符合條件的餐飲企業(yè)提供為老助餐服務。（自治區(qū)商務廳、民政廳、農牧廳、市場監(jiān)管局等部門單位按職責分工負責）

（七）豐富文旅消費。落實帶薪休假制度，鼓勵錯峰休假、彈性作息。圍繞傳統(tǒng)節(jié)日和旅游旺季，推出“相約草原”等文化和旅游活動。落實旅游專列、包機定制、游客招徠等專項獎勵政策。健全旅游基礎設施，強化智慧景區(qū)建設。鼓勵各地區(qū)加強景區(qū)聯(lián)動消費，推行市場化合作聯(lián)票模式。鼓勵生產、銷售企業(yè)與旅游景區(qū)合作，豐富文旅消費產品供給。推動夜間文旅消費規(guī)范創(chuàng)新發(fā)展，引導博物館、文化館、圖書館、游樂園等延長開放時間，支持有條件的地區(qū)建設“24小時生活圈”。打造沉浸式演藝新空間，重點培育建設文旅消費集聚區(qū)，推進旅游休閑街區(qū)建設。強化應急管理保障，做好旅游景區(qū)流量管理。（自治區(qū)人力資源社會保障廳、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳、文化和旅游廳、應急管理廳等部門單位按職責分工負責）

（八）促進文娛體育會展消費。加快電視劇、網絡影視劇等立項審批，豐富演唱會、音樂節(jié)等活動供給，提升《千古馬頌》、《呼倫貝爾之戀》、《鄂爾多斯婚禮》等演藝項目品牌影響力。承辦、舉辦各類體育賽事活動，辦好第十四屆全國冬季運動會。實施全民健身場地設施提升行動，開展全民健身活動。優(yōu)化公共體育場所開放措施，鼓勵體育用品、餐飲等行業(yè)企業(yè)入駐，滿足群眾就近就便消費需求。大力發(fā)展智能體育裝備，提升科學健身智慧化水平。推進國家體育消費試點城市建設工作。加大對商品展銷會、博覽會等活動的政策支持力度。支持外擺經濟、綠色商場創(chuàng)建。研究促進內蒙古老字號創(chuàng)新發(fā)展政策舉措，推進中華老字號示范創(chuàng)建，培育國貨“潮品”等新增長點，促進品牌品質消費。（自治區(qū)文化和旅游廳、發(fā)展改革委、商務廳、體育局、廣電局等部門單位按職責分工負責）

（九）提升健康服務消費。堅持中醫(yī)（蒙醫(yī)）西醫(yī)并重，建設國家區(qū)域醫(yī)療中心、城市醫(yī)療集團和縣域醫(yī)共體，推動優(yōu)質醫(yī)療資源下沉，增加高質量的中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)療、養(yǎng)生保健、康復、健康旅游等服務。發(fā)展“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”，完善互聯(lián)網診療收費政策，將符合要求的互聯(lián)網醫(yī)院納入醫(yī)保支付范圍。開發(fā)面向老年人的健康管理、生活照護、康養(yǎng)療養(yǎng)等服務和產品。通過政府購買服務和發(fā)放老年人消費補貼等方式，適度引導老年人體驗、購買專業(yè)服務和輔具用品，推動老年用品進產業(yè)園區(qū)、商場、機構、社區(qū)。（自治區(qū)衛(wèi)生健康委、民政廳、醫(yī)保局等部門單位按職責分工負責）

三、促進農村牧區(qū)消費

（十）開展綠色產品下鄉(xiāng)。加大綠色智能家電宣傳推廣力度，持續(xù)開展家電以舊換新、綠色智能家電下鄉(xiāng)等促銷活動，鼓勵按照產品能效、水效等予以差異化政策支持。持續(xù)推進農村牧區(qū)清潔取暖。深入開展綠色建材下鄉(xiāng)活動，推進綠色建材產品認證工作，暢通綠色建材市場供應渠道。（自治區(qū)商務廳、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、能源局等部門單位按職責分工負責）

（十一）完善農村電子商務和快遞物流配送體系。發(fā)展農村牧區(qū)直播電商，推動電商平臺和企業(yè)豐富面向農村牧區(qū)的產品和服務供給。完善旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村三級快遞物流配送體系，支持建設旗縣級集散分撥中心和共配中心、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)級寄遞物流綜合服務站、嘎查村級寄遞物流綜合服務點。引導旗縣級供銷合作社試點推進“互聯(lián)網+第四方物流”集配模式，建設縣域標準化供銷集配中心。推進呼和浩特市、通遼市、巴彥淖爾市國家骨干冷鏈物流基地布局建設，推動包頭市、鄂爾多斯市等承載城市列入國家骨干冷鏈物流基地。（自治區(qū)商務廳、發(fā)展改革委、交通運輸廳、供銷合作聯(lián)社，內蒙古郵政管理局等部門單位按職責分工負責）

（十二）推動特色產品進城。深入推進農牧業(yè)生產和農畜產品“三品一標”，開發(fā)具有鮮明地域特點、民族特色、鄉(xiāng)土特征的產品產業(yè)，發(fā)展農村牧區(qū)電子商務和訂單農業(yè)，拓寬特色農畜產品上行通道。培育認證綠色有機、名特優(yōu)新農產品，組織認證企業(yè)參加全國綠色食品博覽會等產銷對接會。引導線上線下各類平臺持續(xù)加大消費幫扶力度，開設專館專區(qū)專柜促進脫貧地區(qū)特色產品順暢銷售，運用好脫貧地區(qū)農副產品網絡銷售平臺（“832”平臺），組織脫貧地區(qū)供應商入駐。（自治區(qū)農牧廳、商務廳、鄉(xiāng)村振興局、供銷合作聯(lián)社等部門單位按職責分工負責）

（十三）大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。開展國家文化產業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點建設工作。持續(xù)培育文化和旅游資源富集、具有典型帶動和示范引領作用的鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)。培育發(fā)布一批等級旅游民宿，推動等級民宿與旅游景區(qū)、農副產品加工、餐飲服務、休閑養(yǎng)生、文創(chuàng)、研學、康養(yǎng)等相關產業(yè)深度融合，打造“民宿+景區(qū)”、“民宿+文化”、“民宿+設施觀光農業(yè)”等休閑鄉(xiāng)村旅游模式。（自治區(qū)文化和旅游廳、農牧廳、商務廳、衛(wèi)生健康委、鄉(xiāng)村振興局等部門單位按職責分工負責）

四、拓展新型消費

（十四）發(fā)展數(shù)字消費。持續(xù)推動傳統(tǒng)網絡基礎設施升級，加快推進物聯(lián)網等新型數(shù)字基礎設施建設。實施數(shù)字經濟領域重點研發(fā)和成果轉化計劃項目，支持各類創(chuàng)新主體開展關鍵技術研究。支持發(fā)展網紅經濟、社交電商等智能營銷新業(yè)態(tài)。開展“數(shù)字供銷”試點工作，打造“數(shù)字鄉(xiāng)村”綜合服務平臺。整合傳統(tǒng)零售和渠道電商資源，推廣智能便利店、自助售貨機等新零售模式。加快跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，支持傳統(tǒng)外貿企業(yè)轉型發(fā)展跨境電商。（自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化廳、商務廳、供銷合作聯(lián)社，內蒙古通信管理局等部門單位按職責分工負責）

（十五）推廣綠色消費。深入開展節(jié)能宣傳周、創(chuàng)新開展資源節(jié)約等系列生態(tài)文明宣教活動。健全節(jié)能低碳和綠色制造標準體系，持續(xù)實施綠色制造推進工程，建立完善綠色制造名單制度。推廣應用綠色纖維制備、節(jié)能印染、廢舊纖維循環(huán)利用等裝備和技術，提高綠色纖維使用比例，提供更多綠色低碳服裝。開展綠色出行創(chuàng)建行動，推進國家“綠色出行示范城市”和“公交都市”創(chuàng)建工作。（自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、機關事務管理局等部門單位按職責分工負責）

五、完善消費設施

（十六）加快培育多層級消費中心。加強城市商業(yè)體系建設，發(fā)展智慧商圈、智慧商店，優(yōu)先配齊家政、郵政快遞、維修等基本保障類業(yè)態(tài)，發(fā)展文化、康養(yǎng)、健身等品質提升類業(yè)態(tài)。持續(xù)深化呼和浩特市等消費中心城市建設，積極培育區(qū)域消費中心和地方特色消費中心。組織包頭市、鄂爾多斯市、烏海市等參評消費品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范城市。推動多種類型的“一刻鐘”便民生活圈建設，指導呼倫貝爾市、興安盟、通遼市等做好全國城市“一刻鐘”便民生活圈試點工作。（自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、民政廳、商務廳、衛(wèi)生健康委、供銷合作聯(lián)社，內蒙古郵政管理局等部門單位按職責分工負責）

（十七）著力補齊消費基礎設施短板。加大政府投入力度，鼓勵引導社會資本參與，補齊消費設施短板，特別是醫(yī)療、旅游等公共服務設施，推進消費新場景、新業(yè)態(tài)、新熱點建設。結合推進城市更新，強化存量片區(qū)改造與支持消費新場景發(fā)展的硬件功能銜接。加強縣域商業(yè)體系建設，推動重點商貿街巷改造升級，建設蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心、集貿市場和農村牧區(qū)新型便民商店。到2025年，建成以縣域為中心、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、嘎查村為基礎的縣域商業(yè)網絡體系，有條件的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)商貿中心、農村牧區(qū)便利商店全覆蓋。（自治區(qū)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳、商務廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委等部門單位按職責分工負責）

（十八）完善消費基礎設施建設支持政策。實施消費促進專項投資政策，支持消費基礎設施建設、設備更新改造和關鍵生產線改造升級，及時遴選推薦符合條件的消費基礎設施發(fā)行不動產投資信托基金（REITs）。支持各地區(qū)保障消費基礎設施建設合理用地需求。編制和修改盟市、旗縣（市、區(qū)）國土空間總體規(guī)劃，優(yōu)化公共空間和公共服務功能，明確醫(yī)療、康養(yǎng)、文體、社區(qū)商業(yè)等服務設施和公共開敞空間的配置標準和布局要求。允許企業(yè)在符合國土空間規(guī)劃、不改變用地結構和性質、確保安全的前提下，嚴格按照文明城市規(guī)范要求和所在地臨時建設、規(guī)劃管理相關規(guī)定，在建設用地上搭建臨時簡易建筑，拓展消費新場景。（自治區(qū)財政廳、發(fā)展改革委、民政廳、自然資源廳、商務廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委，內蒙古證監(jiān)局等部門單位按職責分工負責）

六、優(yōu)化消費環(huán)境

（十九）加強金融支持。引導金融機構按市場化方式，加強對文化旅游、體育健康、養(yǎng)老托育、家政服務等領域的綜合金融支持力度。加強消費信貸用途和流向監(jiān)管，規(guī)范創(chuàng)新金融服務和產品。加強金融消費者教育宣傳，提高消費者風險防范意識和風險識別能力。加強征信體系建設，合理優(yōu)化小額消費信貸和信用卡利率、還款期限、授信額度。（中國人民銀行內蒙古自治區(qū)分行、國家金融監(jiān)督管理總局內蒙古監(jiān)管局等部門單位按職責分工負責）

（二十）推動就業(yè)增收。圍繞“春風行動”、“民營企業(yè)招聘月”等系列公共就業(yè)服務活動，為農村牧區(qū)勞動力和用工單位搭建供需平臺。加大勞務品牌建設力度，多渠道促進農村牧區(qū)勞動力跨地域轉移就業(yè)，提升勞務輸出組織化程度，穩(wěn)定和擴大農村牧區(qū)勞動力就業(yè)增收。深入實施“技能內蒙古行動”，加大職業(yè)技能培訓力度，提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。引導企業(yè)建立健全各類生產要素由市場決定報酬的機制，合理確定職工工資水平和工資關系，調節(jié)勞動力市場價格。(自治區(qū)人力資源社會保障廳等部門單位按職責分工負責）

（二十一）強化消費保障。各地區(qū)要研究制定“商家讓利、政府補貼”常態(tài)化激勵措施，組織開展惠民讓利促消費活動，提振居民消費信心；研究制定支持實體店和網絡電商發(fā)展措施，壯大消費供應主體，擴大市場有效供給。鼓勵各地區(qū)與蘇寧、京東等電商企業(yè)加強合作，支持電商企業(yè)在自治區(qū)開設具有獨立法人資格的子公司，建立本地結算平臺。開展放心消費行動，依法打擊假冒偽劣行為，營造放心消費環(huán)境。（自治區(qū)發(fā)展改革委、商務廳、市場監(jiān)管局等部門單位按職責分工負責）

各有關部門要發(fā)揮好現(xiàn)有部門間協(xié)作機制作用，強化協(xié)同聯(lián)動，采取有效措施，加強督促落實，綜合施策釋放消費潛力，促進消費持續(xù)恢復和擴大。各盟市要壓實屬地責任，完善工作機制，因地制宜采取有效措施精心組織實施，切實推動各項任務落地見效。