內(nèi)蒙古自治區(qū)召開促進殘疾人就業(yè)三年行動實施方案（2022-2024年）新聞發(fā)布會

9月28日上午，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，就《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進殘疾人就業(yè)三年行動實施方案（2022-2024年）》進行了新聞發(fā)布。

參加新聞發(fā)布會的有自治區(qū)殘聯(lián)黨組成員、副理事長塔娜、自治區(qū)工商聯(lián)副主席溫殿龍、自治區(qū)就業(yè)服務(wù)中心副主任楊碩榮、自治區(qū)殘疾人就業(yè)服務(wù)中心副主任劉洪。內(nèi)蒙古黨委宣傳部新聞發(fā)布與傳播處杭瑋主持發(fā)布會。

《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進殘疾人就業(yè)三年行動實施方案（2022-2024年）》新聞發(fā)布詞

自治區(qū)殘聯(lián)黨組成員、副理事長??塔娜

各位媒體朋友們、同志們：

大家上午好！首先我代表自治區(qū)殘聯(lián)，向大家長期以來對我區(qū)殘疾人事業(yè)的關(guān)心和支持表示衷心的感謝！下面，我就《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進殘疾人就業(yè)三年行動實施方案（2022-2024年）》做一簡要介紹。

自治區(qū)殘聯(lián)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)重要指示批示精神，在自治區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極幫助殘疾人就業(yè)增收、改善生活，推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，努力保就業(yè)、保民生、穩(wěn)經(jīng)濟大盤，促進殘疾人和全區(qū)人民一道邁向共同富裕的道路。近年來，強化穩(wěn)就業(yè)舉措，帶動全區(qū)用人單位積極落實按比例安排殘疾人就業(yè)政策，大力推進輔助性就業(yè)工作，扶持殘疾人靈活就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，推動全區(qū)殘疾人就業(yè)實現(xiàn)總體平穩(wěn)發(fā)展。截至目前，我區(qū)就業(yè)年齡段的持證殘疾人有36.8萬人，已就業(yè)殘疾人19萬人，就業(yè)率51.6%。2022年，城鎮(zhèn)殘疾人新增就業(yè)3195人，農(nóng)村牧區(qū)殘疾人新增就業(yè)5095人。

9月10日，自治區(qū)人民政府辦公廳出臺了《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進殘疾人就業(yè)三年行動實施方案（2022—2024年）》（以下簡稱《實施方案》），提出進一步落實殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，加大殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)力度，不斷提升殘疾人就業(yè)服務(wù)質(zhì)量和效益，穩(wěn)定和擴大殘疾人就業(yè)崗位，三年實現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)新增殘疾人就業(yè)2.4萬人的目標。保障有就業(yè)意愿和就業(yè)能力的“零就業(yè)”殘疾人家庭至少1人就業(yè)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)和實用技術(shù)培訓(xùn)3萬人次。《實施方案》提出十項行動和六項保障措施。

一、十項行動

（一）機關(guān)、事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè)行動。按照自治區(qū)黨委組織部、編辦、人力資源和社會保障廳、國資委和殘聯(lián)聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)的《機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)辦法》，安排殘疾人未達到比例的，編制在50人（含）以上的自治區(qū)級、盟市級機關(guān)和編制在67人（含）以上的事業(yè)單位（中小學(xué)、幼兒園除外）至少安排1名殘疾人就業(yè)。按規(guī)定對機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)安排殘疾人情況進行公示，同時，作為考核評價有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部評選先進單位和個人的重要依據(jù)，納入企業(yè)責(zé)任報告，督促機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)履行社會責(zé)任和義務(wù)。

（二）國有企業(yè)安排殘疾人就業(yè)行動。各地每年集中組織開展1—2次國有企業(yè)助殘就業(yè)專場招聘活動，選取一批崗位較多的國有企業(yè)，每年開發(fā)一批崗位定向招聘殘疾人。各地?zé)煵輰Ｙu管理部門對殘疾人申請煙草制品零售許可證的，適當放寬對煙草制品零售點的數(shù)量、間距要求。

（三）民營企業(yè)助力殘疾人就業(yè)行動。落實安排殘疾人就業(yè)達到在職職工1.5%比例的用人單位免收殘疾人就業(yè)保障金和其他獎補、稅收優(yōu)惠等相關(guān)政策，鼓勵企業(yè)吸納殘疾人。新增建設(shè)社區(qū)便民快遞服務(wù)點等社區(qū)公共服務(wù)網(wǎng)點時，應(yīng)預(yù)留一定比例的崗位專門安排殘疾人就業(yè)，自治區(qū)本級上解殘疾人就業(yè)保障金給予適當補貼。

（四）殘疾人組織助力殘疾人就業(yè)行動。打造“大愛北疆”—助業(yè)自強公益助殘行動品牌，為有就業(yè)意愿和能力的殘疾人提供就業(yè)幫扶。發(fā)揮殘疾人各專門協(xié)會、助殘企業(yè)、社會組織和殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)帶頭人作用，培育一批有市場前景、有存活能力的殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目。

（五）就業(yè)困難殘疾人就業(yè)幫扶行動。加大殘疾人專崗開發(fā)力度，對符合條件的、難以通過市場渠道實現(xiàn)就業(yè)的殘疾人進行托底安置，對補貼期滿后仍然難以通過其他渠道實現(xiàn)就業(yè)的重度殘疾人，可再次按程序通過公益性崗位予以安置，累計安置次數(shù)原則上不超過2次。

（六）農(nóng)村牧區(qū)殘疾人就業(yè)幫扶行動。持續(xù)推進京蒙殘疾人幫扶協(xié)作，落實鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果各項政策，扶持農(nóng)村牧區(qū)殘疾人及其家庭成員從事種植、養(yǎng)殖、加工、農(nóng)村電商等行業(yè)，實施農(nóng)村牧區(qū)殘疾人實用技術(shù)培訓(xùn)項目，按規(guī)定給予適當補貼。

（七）殘疾人大學(xué)生就業(yè)幫扶行動。建立“一人一策”就業(yè)服務(wù)臺賬，開展“一對一”精準服務(wù)。對殘疾人大學(xué)生開展有針對性的就業(yè)指導(dǎo)、崗位推介、技能培訓(xùn)和舉辦專場招聘會等服務(wù)。

（八）盲人按摩就業(yè)促進行動。內(nèi)蒙古作為全國十一個盲人按摩醫(yī)院建設(shè)試點之一，加快盲人按摩醫(yī)院建設(shè)。在現(xiàn)行政策允許的范圍內(nèi)，降低盲人開辦按摩機構(gòu)（非醫(yī)療機構(gòu)）門檻，提高盲人就業(yè)率。醫(yī)保部門要及時將符合條件的盲人醫(yī)療按摩機構(gòu)納入醫(yī)保定點范圍。

（九）殘疾人就業(yè)服務(wù)提升行動。各級殘聯(lián)組織開展“四個一”就業(yè)服務(wù)。開展各類職業(yè)技能競賽、就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意賽和交流活動，培育一批專業(yè)化程度高、服務(wù)能力強的社會助殘機構(gòu)，選拔一批可復(fù)制易推廣的殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目，扶持一批殘疾人技能大師和非遺工作室。

（十）殘疾人職業(yè)技能提升行動。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”殘疾人職業(yè)技能提升計劃》，幫助有就業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的殘疾人普遍得到相應(yīng)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。依托公共培訓(xùn)機構(gòu)，加強殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)。

二、六個保障

（一）組織保障。加強組織管理，自治區(qū)殘工委牽頭抓落實，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)。

（二）政策保障。貫徹落實國家和自治區(qū)關(guān)于促進殘疾人就業(yè)有關(guān)政策措施，廣泛開展各類殘疾人就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)，加強京蒙就業(yè)協(xié)作。將符合條件的工傷傷殘職工納入殘疾人就業(yè)服務(wù)體系。

（三）信息保障。調(diào)查基礎(chǔ)信息，由自治區(qū)殘聯(lián)牽頭，各有關(guān)部門協(xié)同配合，加強信息互聯(lián)互通，做好信息比對和摸底，確保殘疾人就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)更加精準，任務(wù)目標數(shù)據(jù)有據(jù)可查。

（四）資金保障。強化資金保障，要求各級殘聯(lián)和財政部門加強政策落實，結(jié)合實際制定殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)重點項目扶持政策，合理確定標準和條件。

（五）宣傳動員。營造良好氛圍。結(jié)合“殘疾人就業(yè)宣傳年”活動，對宣傳方式、宣傳重點等作出規(guī)定，加大殘疾人就業(yè)宣傳力度。

（六）監(jiān)督落實。開展監(jiān)測評估。要求各盟市殘工委按年度對方案實施情況進行監(jiān)測和評估，每年11月底前向自治區(qū)殘工委報送工作落實情況。

為確?！秾嵤┓桨浮分鷼埦蜆I(yè)行動落地見效，《實施方案》還明確了組織、宣傳、發(fā)改、教育、人力資源和社會保障、國資、工信等22個部門和單位的工作職責(zé)。

各位媒體朋友們，中國殘聯(lián)、中宣部、人社部把今年確定為殘疾人就業(yè)宣傳年，自治區(qū)殘聯(lián)、黨委宣傳部、人力資源和社會保障廳聯(lián)合部署了我區(qū)2022殘疾人就業(yè)宣傳年相關(guān)工作。希望各級新聞機構(gòu)能夠深入殘疾人服務(wù)機構(gòu)、走近殘疾人，采寫更多鮮活的、有溫度的報道，講述殘疾人就業(yè)的精彩故事。

相信在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在大家的共同努力下，我們一定能做到穩(wěn)經(jīng)濟、促就業(yè)、保民生，鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，奮力譜寫內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。謝謝大家！

《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進殘疾人就業(yè)三年行動實施方案（2022-2024年）》新聞發(fā)布會答記者問

中宏網(wǎng)記者提問：《實施方案》中提到的十項行動具體從哪些方面促進殘疾人就業(yè)？

自治區(qū)殘疾人就業(yè)服務(wù)中心副主任：《實施方案》以有就業(yè)需求和就業(yè)條件的城鄉(xiāng)未就業(yè)殘疾人為重點，提出2022—2024年共實現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)新增殘疾人就業(yè)2.4萬人的目標，也就是每年3000人。

一是利用機關(guān)、事業(yè)單位，國有企業(yè)，民營企業(yè)、助殘社會力量等“四方”力量安排或助殘就業(yè)行動。

二是重點解決就業(yè)困難殘疾人、農(nóng)村牧區(qū)殘疾人、殘疾大學(xué)生、盲人按摩等“四類”重點群體就業(yè)幫扶行動。

三是要建立機關(guān)、事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè)行動統(tǒng)計和公示制度，切實增加機關(guān)和事業(yè)單位安排殘疾人就業(yè)的透明度。

四是符合條件的國有企業(yè)、民營企業(yè)要拿出一批崗位定向招錄殘疾人就業(yè)，3年內(nèi)爭取集中幫助較大規(guī)模的殘疾人就業(yè)，對未按比例安排殘疾人就業(yè)的（規(guī)定是職工人數(shù)的1.5%），則通過及時足額繳納殘保金、納入企業(yè)社會責(zé)任報告予以規(guī)范。

五是發(fā)現(xiàn)好做法、總結(jié)好經(jīng)驗，挖掘亮點進行推廣。

六是重點打造“大愛北疆”——助業(yè)自強助殘公益行動、“美麗工坊”等品牌。

七是對于智力、精神和重度肢體等就業(yè)困難殘疾人通過普遍開展輔助性就業(yè)項目勞動調(diào)配工作，讓殘疾人走出家庭、融入社會，體現(xiàn)自身價值，減輕家庭負擔。

八是農(nóng)村牧區(qū)殘疾人就業(yè)幫扶行動著重延續(xù)殘疾人脫貧攻堅政策措施和幫扶機制，以防止已經(jīng)脫貧殘疾人的再度返貧。

九是殘疾人大學(xué)生就業(yè)幫扶行動提出對殘疾人大學(xué)生提前開展就業(yè)服務(wù)和納入公共就業(yè)服務(wù)的要求，抓住黃金期，提前聯(lián)系高校、用人單位，以提高對殘疾人大學(xué)生的就業(yè)服務(wù)質(zhì)量和覆蓋面。

十是盲人按摩就業(yè)促進行動著重提出加強盲人按摩機構(gòu)建設(shè)、規(guī)范化建設(shè)和完善盲人醫(yī)療按摩制度，以補足盲人按摩基礎(chǔ)能力建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。

央廣網(wǎng)記者提問：目前做了哪些工作來落實文件中提到的具體行動和保障條件？

自治區(qū)殘疾人就業(yè)服務(wù)中心副主任劉洪：《實施方案》的10個分行動和6個保障條件等內(nèi)容已對主要責(zé)任單位進行了明確。下面，我從三方面進行回答。

一是自治區(qū)殘聯(lián)正在根據(jù)中國殘聯(lián)有關(guān)要求，開展未就業(yè)殘疾人基本情況調(diào)查摸底，準確掌握殘疾人就業(yè)基本數(shù)據(jù)和情況，為開展和驗收專項行動奠定堅實基礎(chǔ)。

二是積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，將殘疾人納入各級公共就業(yè)幫扶活動，加強對用人單位的就業(yè)服務(wù)，組織好各類殘疾人就業(yè)專項活動。

三是以殘疾人就業(yè)宣傳年為契機，開展就業(yè)宣傳活動，積極營造良好社會氛圍，引導(dǎo)更多用人單位全面了解掌握殘疾人的就業(yè)能力和促進殘疾人就業(yè)的法規(guī)政策，積極安排殘疾人就業(yè)，鼓勵更多社會力量參與殘疾人就業(yè)工作，提高社會對殘疾人就業(yè)的認知度。

新華社記者提問：殘疾人屬于就業(yè)困難人員，人社部門怎樣在就業(yè)大盤子下實現(xiàn)對殘疾人這個特殊困難群體的傾斜支持？

自治區(qū)就業(yè)服務(wù)中心副主任楊碩榮：促進殘疾人就業(yè)是兜牢民生底線的重要舉措，關(guān)系就業(yè)工作質(zhì)量提升和就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。自治區(qū)各級人社部門堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院、自治區(qū)黨委和政府各項決策部署，高度重視殘疾人就業(yè)工作，不斷完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系，加大對就業(yè)困難的殘疾人幫扶力度，針對這個問題，我們主要采取了以下幾方面措施：一是進一步完善就業(yè)援助政策體系。《內(nèi)蒙古自治區(qū)就業(yè)困難人員認定辦法》中，將城鎮(zhèn)常住的法定勞動年齡內(nèi)，有勞動能力且有就業(yè)愿望的大齡失業(yè)人員、殘疾人、長期失業(yè)人員、零就業(yè)家庭等六類困難人員納入了就業(yè)困難人員認定范圍，開展有針對性的就業(yè)援助。二是鼓勵和促進多渠道就業(yè)。通過鼓勵靈活就業(yè)、支持自主創(chuàng)業(yè)、引導(dǎo)企業(yè)吸納就業(yè)等方式，多渠道促進殘疾人就業(yè)。對包含殘疾人在內(nèi)的各類就業(yè)困難群體靈活就業(yè)并依法繳納社會保險費的，按規(guī)定給予社會保險補貼，補貼標準原則上不超過其實際繳費的2/3，補貼期限一般為3年，距法定退休年齡不足5年的人員，可享受至退休。鼓勵企業(yè)吸納殘疾人等就業(yè)困難人員就業(yè)，對企業(yè)吸納殘疾人等就業(yè)困難人員就業(yè)的，按規(guī)定給予社會保險補貼；對通過市場渠道確實難以就業(yè)的就業(yè)困難人員，通過公益性崗位予以托底安置，并按規(guī)定落實公益性崗位補貼、社會保險補貼等政策。此外，人社部門還為殘疾人等就業(yè)困難人員提供補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)擔保貸款等政策支持，幫助其提高自身發(fā)展動力。三是進一步加強部門合力。今年8-10月，自治區(qū)人社廳與殘聯(lián)、民政廳在全區(qū)范圍內(nèi)聯(lián)合開展了2022年就業(yè)援助“暖心活動”，統(tǒng)籌各級人社、殘聯(lián)、民政部門力量，通過開展摸排走訪、數(shù)據(jù)比對等方式精準鎖定殘疾援助對象，有針對性提供就業(yè)援助服務(wù)，8月份，全區(qū)共認定就業(yè)援助對象6837人，其中殘疾人247人，幫助援助對象實現(xiàn)就業(yè)4997人。8月底，自治區(qū)殘疾人就業(yè)服務(wù)中心與自治區(qū)就業(yè)服務(wù)中心聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)援助活動的通知》，通過按比例安排就業(yè)、推動自主創(chuàng)業(yè)、現(xiàn)場招聘、公益性崗位兜底安置等舉措，大力促進我區(qū)高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)。截止目前，共有357名高校殘疾人畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)。

下一步，人社部門將全面貫徹落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進殘疾人就業(yè)三年行動實施方案（2022-2024年）》，加大對就業(yè)困難的殘疾人群體幫扶力度，為有就業(yè)意愿和就業(yè)能力的殘疾人提供更優(yōu)質(zhì)的就業(yè)服務(wù)，幫扶殘疾人實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。

內(nèi)蒙古廣播電視臺融媒體新聞中心記者提問：民營企業(yè)作為市場主體，一直是“穩(wěn)就業(yè)”的主力軍，如何發(fā)揮民營企業(yè)促進殘疾人就業(yè)的作用？

自治區(qū)工商聯(lián)副主席溫殿龍：民營經(jīng)濟是吸納擴大就業(yè)的主渠道，解決了城鎮(zhèn)就業(yè)的80％和新增就業(yè)的90%。工商聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系民營企業(yè)和民營經(jīng)濟人士的橋梁紐帶，始終把引導(dǎo)服務(wù)民營企業(yè)在穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)中充分發(fā)揮作用，作為服務(wù)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展、社會大局和諧穩(wěn)定的重點工作。

根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進殘疾人就業(yè)三年行動實施方案》要求，自治區(qū)工商聯(lián)將引導(dǎo)各級工商聯(lián)結(jié)合本地實際認真抓好貫徹落實，引導(dǎo)廣大民營企業(yè)進一步發(fā)揮就業(yè)主渠道作用，努力為解決殘疾人就業(yè)做出新貢獻。

一是發(fā)揮已有的平臺載體作用，加強殘疾人就業(yè)引導(dǎo)服務(wù)。深化拓展“金秋招聘月”，“百家商會千家企業(yè)助力萬名大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)系列活動暨線上招聘月”等品牌活動，創(chuàng)新做好殘疾人招聘服務(wù)，引導(dǎo)電商、平臺等新就業(yè)形態(tài)民營企業(yè)對接殘疾人就業(yè)需求，開發(fā)定向崗位。

二是借助“萬企興萬村”行動，傾情幫助農(nóng)村殘疾人就業(yè)。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動我區(qū)10個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、5個自治區(qū)鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣農(nóng)村殘疾人就業(yè)，把解決有勞動能力的農(nóng)村殘疾人就業(yè)作為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要內(nèi)容，引導(dǎo)民營企業(yè)為農(nóng)村殘疾人創(chuàng)造更多就地就近就業(yè)崗位。

三是注重發(fā)揮各級工商聯(lián)直屬商會作用，協(xié)同推進殘疾人就業(yè)。加強政策宣傳引導(dǎo)，通過微信公眾號、舉辦培訓(xùn)活動等方式及時向企業(yè)宣傳解讀政策，引導(dǎo)會員企業(yè)正確認識吸納殘疾人就業(yè)的重要性，切實消除就業(yè)歧視。