“政策落地工程”主題新聞發(fā)布會

7月12日，自治區(qū)人民政府新聞辦召開“政策落地工程”主題新聞發(fā)布會。自治區(qū)發(fā)展和改革委員會黨組成員、副主任張磊作主題發(fā)布，自治區(qū)財政廳黨組成員、副廳長唐立峰，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長王一嶺?，自治區(qū)農(nóng)牧廳二級巡視員吳忠?guī)r，自治區(qū)能源局黨組成員、副局長陳錚，自治區(qū)林業(yè)和草原局黨組成員、副局長陳永泉出席發(fā)布會并回答記者提問。?

“政策落地工程”主題新聞發(fā)布會發(fā)布詞

自治區(qū)發(fā)展和改革委員會黨組成員、副主任?張 ?磊 ?

各位新聞媒體朋友們：

大家上午好！很高興在今天的新聞發(fā)布會上，跟大家作交流。首先，我代表政策落地工程專項工作組辦公室，向各位新聞媒體朋友對自治區(qū)政策落地工程的關(guān)心、支持表示衷心的感謝！

習(xí)近平總書記指出“經(jīng)濟發(fā)展需要政策發(fā)力”。政策落地工程是2024年自治區(qū)黨委和政府確定的重點工程，也是“六個工程”中的頭號工程。我們以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，堅持一盤棋統(tǒng)籌、一體化推動、一攬子保障，緊緊圍繞實施方案確定的目標(biāo)任務(wù)，全力推進《國務(wù)院關(guān)于推動內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展 奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的意見》（以下簡稱國發(fā)16號文件）及國家重大戰(zhàn)略的各項政策從“紙上”落到“地上”。從工作完成情況看，各項工作進展順利，符合序時進度，實現(xiàn)時間過半、任務(wù)過半。

我們切實把各項工作謀深抓實，保障了政策落地工程有序推進。一是建立落實機制。自治區(qū)政府第一時間成立政策落地工程專項工作組及辦公室，制定印發(fā)實施方案，明確責(zé)任部門、時間表、路線圖，配套建立“工作推進、綜合協(xié)調(diào)、總結(jié)評估、宣傳推廣、督辦通報、動態(tài)調(diào)整”六個機制。二是強化統(tǒng)籌調(diào)度。按月調(diào)度任務(wù)清單和項目清單，按季形成進展情況報告，針對草原保險試點、引綽濟遼二期工程、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田投入標(biāo)準(zhǔn)等重點事項存在的問題，及時召開專題會議協(xié)調(diào)解決。三是抓好動態(tài)管理。把中央會議具體部署內(nèi)容、國務(wù)院政府工作報告涉及內(nèi)容統(tǒng)籌到政策落地工程中一體貫徹，在統(tǒng)籌推進的410項政策基礎(chǔ)上，梳理新增各類政策269項，總計達(dá)到679項，其中，重大任務(wù)551項、配套政策42項、重大項目86個。四是加大宣傳解讀。組織新聞媒體集中解讀國發(fā)16號文件和各部委配套政策，及時總結(jié)發(fā)布工作亮點和典型經(jīng)驗，通過新華社、中國新聞網(wǎng)等中央媒體發(fā)布36個典型案例。

我們切實把目標(biāo)任務(wù)落實落細(xì)，推動了政策落地工程取得積極成效。一是重大任務(wù)方面。納入統(tǒng)籌推進的551項重大任務(wù)，53項取得重大進展，246項取得顯著進展，252項取得階段性進展。比如，國家將我區(qū)103個旗縣11個重點項目全部納入“三北”工程六期規(guī)劃實施范圍；國家發(fā)改委批復(fù)內(nèi)蒙古電力市場綠色電力交易試點方案，我區(qū)成為繼國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)之后的第3個綠電交易試點；國家《“十四五”電力發(fā)展規(guī)劃中期滾動調(diào)整意見》同意我區(qū)新增庫布其至上海、烏蘭布和至京津冀魯、騰格里至江西、內(nèi)蒙古沙漠基地至江蘇、內(nèi)蒙古沙漠基地至華東等5項跨省區(qū)輸電通道工程。二是配套政策方面。38個國家部門和單位深入貫徹國發(fā)16號文件、支持內(nèi)蒙古發(fā)展，結(jié)合各自業(yè)務(wù)領(lǐng)域和職能職責(zé)，出臺配套政策42項，超額完成年初設(shè)定的爭取出臺30項配套政策的目標(biāo)，共計延伸拓展出700余項細(xì)化政策措施，這些措施不僅有精準(zhǔn)滴灌的“靶向”政策，更有聚焦完成“五大任務(wù)”提出的“一攬子”政策，含金量高、覆蓋面廣、針對性強。目前相關(guān)部門和地區(qū)均已針對配套文件制定了落實方案。三是重大項目方面。重大項目清單明確的86個重大項目中，稀土綠色冶煉升級改造、河套等大中型灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造等61個重大項目已開工建設(shè)，完成投資1353億元，其余25個項目正在加快辦理前期手續(xù)?？傮w上看，實現(xiàn)了“能開盡開”目標(biāo)。除此之外，國家下達(dá)我區(qū)首批超長期國債項目資金65.6億元，主要支持“三北”工程、高等教育提質(zhì)升級等重點項目建設(shè)；新增我區(qū)專項債務(wù)限額142億元，重點支持符合條件的在建項目；安排我區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田國債項目710萬畝、資金167億元，任務(wù)量和資金量占全國13%，居全國首位。

新聞媒體朋友們，政策落地工程是一項重大工程、全局工作，下一步，我們將持續(xù)強化問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，鞏固深化“工作推進、綜合協(xié)調(diào)、總結(jié)評估、宣傳推廣、督辦通報、動態(tài)調(diào)整”六個工作機制，堅持常態(tài)化調(diào)度、統(tǒng)籌化推進、清單化落實，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)，為自治區(qū)辦好兩件大事和實現(xiàn)闖新路、進中游目標(biāo)貢獻力量。

我就介紹到這里，謝謝大家。

“政策落地工程”主題新聞發(fā)布會答記者問

央廣網(wǎng)記者：我區(qū)在全國率先開展政策性草原保險試點，請問草原保險從哪些方面增強了參保牧民的獲得感和滿足感？

自治區(qū)財政廳黨組成員、副廳長唐立峰：我區(qū)2021年起，在全國率先探索開展政策性草原保險。試點地區(qū)覆蓋8個盟市13個旗縣，西起阿拉善盟，東至呼倫貝爾市，為3800萬畝草原上保險。主要保障草原旱災(zāi)、火災(zāi)、病蟲鼠患、沙塵暴災(zāi)害等四類草原典型災(zāi)害，促進草原生態(tài)持續(xù)健康發(fā)展，為牧民災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)兜牢“保障網(wǎng)”。

草原保險具有保費低、補貼力度大、覆蓋面廣的特點，每畝保費僅1至2元，其中自治區(qū)財政補貼50%、盟市旗縣財政補貼30%，投保牧戶僅需承擔(dān)20%。一旦草原發(fā)生上述幾類災(zāi)害，牧戶將根據(jù)災(zāi)害等級不同，獲得最高每畝20至40元賠款。三年試點以來，自治區(qū)各級財政足額安排補貼資金，為草原保險提供堅強的財力保障，共安排政策性草原保險保費補貼資金9000多萬元，保費補貼力度達(dá)到80%，為試點地區(qū)農(nóng)牧民提供風(fēng)險保障24億元。

2023年，阿拉善盟嘉爾嘎勒賽漢鎮(zhèn)干旱少雨，草場遭受了不同程度的旱災(zāi)和蟲災(zāi)，嚴(yán)重影響牧民生產(chǎn)生活。面對災(zāi)情，承保機構(gòu)及時上門查勘定損，迅速啟動理賠程序，向受災(zāi)牧民支付了13萬元保險賠款，有力補償了牧民損失。牧民利用草原保險賠款購買飼草料，一方面降低災(zāi)害對生產(chǎn)生活的影響，另一方面也能減少牧戶災(zāi)后違規(guī)過牧的情況，保障受災(zāi)草原休養(yǎng)生息、恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。

下一步，自治區(qū)財政廳將以落實國務(wù)院《關(guān)于推動內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的意見》為契機，圍繞打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)和三大標(biāo)志性戰(zhàn)役，進一步細(xì)化完善政策性草原保險方案，力爭將政策性草原保險打造成內(nèi)蒙古生態(tài)保護的特色品牌，為筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障提供有力支持。

內(nèi)蒙古廣播電視臺奔騰融媒記者：我們了解到貫徹落實國務(wù)院《意見》各部門都出臺了配套政策，請談一談生態(tài)環(huán)境廳的配套政策中爭取了哪些支持政策，是如何落實的？

自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長王一嶺?：感謝這位記者的提問。

國務(wù)院《意見》出臺后，我廳高度重視，推動生態(tài)環(huán)境部、自治區(qū)人民政府簽署了《合作框架協(xié)議補充事項備忘錄》（以下簡稱《備忘錄》），明確了在深入開展環(huán)境污染防治、推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展等5項事項給與政策支持和技術(shù)指導(dǎo)。下面我簡要介紹一下我們?nèi)〉玫囊恍╇A段性成效。

一是支持開展試點示范。推進噪聲污染防治相關(guān)試點工作，呼和浩特市城市噪聲地圖應(yīng)用試點已完成方案制定，鄂爾多斯市噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃定試點已基本完成，進一步提高噪聲污染治理水平，持續(xù)改善聲環(huán)境質(zhì)量。推進內(nèi)蒙古碳監(jiān)測評估試點建設(shè)，編制完成系列技術(shù)規(guī)范，完成9個溫室氣體監(jiān)測站點運行維護，聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部衛(wèi)星中心共享國產(chǎn)大氣一號衛(wèi)星碳監(jiān)測數(shù)據(jù)，為減污降碳提供強有力的技術(shù)支撐。加快推進鄂爾多斯市、鄂托克工業(yè)園區(qū)、蘇里格工業(yè)園區(qū)開展減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點，立足“煤炭+”資源稟賦和能源化工型城市特點，聚焦能源、煤化工行業(yè)等重點領(lǐng)域開展創(chuàng)新實踐，提升減污降碳協(xié)同治理能力。

二是支持強化科技支撐。與生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學(xué)研究所共同組建了北方生態(tài)安全屏障研究中心，進一步強化全區(qū)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技工作的統(tǒng)籌。謀劃實施重大科技項目，推進關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快建設(shè)生態(tài)環(huán)境科技項目儲備庫，征集建立生態(tài)安全屏障科技智庫，為筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障建設(shè)工作提供智力支持和技術(shù)支撐。

三是支持重大項目實施。持續(xù)推進呼和浩特、包頭、鄂爾多斯市“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)，通過“無廢城市”建設(shè)，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，目前全區(qū)一般工業(yè)固體廢物綜合利用率由2020年的37%提升到2023年的44%。支持呼和浩特市實施大黑河水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升工程，目前生態(tài)環(huán)境部已支持呼和浩特市大黑河（東繞城路至科爾沁路段）流域生態(tài)修復(fù)工程中央資金2151萬元，切實讓人們感受到水環(huán)境保護、水質(zhì)量提升帶來的幸福感和獲得感。

內(nèi)蒙古日報記者：請問我區(qū)在解決草原過牧問題上有哪些舉措，目前的成效如何？

自治區(qū)農(nóng)牧廳二級巡視員吳忠?guī)r：為保護草原生態(tài)、促進農(nóng)牧民增產(chǎn)增收，走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展解決草原過牧問題的新路子。今年以來，農(nóng)牧廳制定實施方案，確定了17個試點旗縣，通過舍飼圈養(yǎng)、托管代養(yǎng)等方式明確過牧畜分流去向，統(tǒng)籌人工草、秸稈草、天然草保障圈養(yǎng)牲畜飼草供給，依托全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展吸納轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)牧民、帶動增收。截至目前，解決草原過牧問題任務(wù)已完成一半以上。我們重點在以下幾個方面發(fā)力。

一是種好草，備足牛羊口糧。今年我們在17個試點旗縣種植人工飼草430萬畝，【2024年試點旗縣天然可食牧草穩(wěn)定在1000萬噸左右】人工飼草和秸稈飼料達(dá)到1700萬噸左右，我們還新建大中型飼草庫108個，新建戶儲飼草庫3248個，培育飼草社會化服務(wù)組織69個，可以滿足過牧分流牲畜飼草料供應(yīng)。二是建棚圈，安好牛羊之家。今年我們新建、改擴建家庭牧場、養(yǎng)殖園區(qū)、合作社3481個，建成智慧牧場247個。當(dāng)前，試點旗縣新建成棚圈45萬平方米，分流超載牲畜216.3萬羊單位。預(yù)計到年底棚圈建設(shè)面積達(dá)到131萬平方米。通過棚圈和養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)，能積極穩(wěn)妥解決超載牲畜。三是強產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)牧民收入。開工建設(shè)加工產(chǎn)業(yè)園14個，不斷增強畜產(chǎn)品精深加工能力，打造內(nèi)蒙古優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品品牌，變賣“肉羊肉?！睘橘u“羊肉牛肉”，從而增加農(nóng)牧民收入。同時，鼓勵農(nóng)牧民種草養(yǎng)畜，發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，積極參加社會統(tǒng)籌養(yǎng)老保險。

中宏網(wǎng)記者：能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展直接關(guān)系到自治區(qū)“闖新路、進中游”目標(biāo)實現(xiàn)，那么自治區(qū)是如何發(fā)力推動能源領(lǐng)域政策紅利轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的？（陳 ?錚 自治區(qū)能源局黨組成員、副局長）

自治區(qū)能源局黨組成員、副局長陳錚：感謝這位記者的提問。

《國務(wù)院關(guān)于推動內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的意見》出臺給內(nèi)蒙古能源發(fā)展帶來的寶貴機遇，立足國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地定位，內(nèi)蒙古堅持煤電油氣風(fēng)光并舉，新舊能源系統(tǒng)融合互補，加快建設(shè)新型能源體系，為國家和自治區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)提供更加安全可靠的“蒙字號”能源保障。

一是持續(xù)推動國務(wù)院《意見》有關(guān)措施落到實處。國家層面出臺了《支持內(nèi)蒙古綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》《關(guān)于建立煤炭產(chǎn)能儲備制度的實施意見》等政策，正式同意我區(qū)開展電力市場綠色電力交易試點；自治區(qū)層面修訂了《建立國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地實施方案》，印發(fā)了《關(guān)于加快新能源和電網(wǎng)審批建設(shè)若干措施》《關(guān)于加快推進氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通知》《內(nèi)蒙古自治區(qū)2024—2025年新型儲能發(fā)展專項行動方案》等，為能源高質(zhì)量發(fā)展提供有力政策保障。

二是持續(xù)加大力度緊抓快干新能源。按照國務(wù)院《意見》精神，以更大力度推進新能源發(fā)展，開展綠色電力交易試點。堅持增電源、優(yōu)電網(wǎng)、擴消納、強儲能，深入實施防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程。在國家支持下，庫布其等4個“沙戈荒”大型風(fēng)電光伏基地配套外送通道已納入“十四五”電力規(guī)劃中期調(diào)整，800萬千瓦大基地先導(dǎo)工程項目已開工建設(shè)。我區(qū)成為全國首個新能源裝機破億的省份，內(nèi)蒙古電力多邊交易市場綠電交易試點3月正式啟動，截至目前，1767家市場主體參與綠電交易，結(jié)算電量397億千瓦時，通過綠電賦能特色產(chǎn)業(yè)，助力我區(qū)裝備制造、先進高載能等企業(yè)打造綠色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

三是以新能源帶動經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展。加快構(gòu)建現(xiàn)代能源經(jīng)濟體系，增強創(chuàng)新發(fā)展能力。整體優(yōu)化煤炭開發(fā)布局和接續(xù)產(chǎn)能，建立煤炭產(chǎn)能儲備制度，持續(xù)提升蒙東、蒙西大型煤炭供應(yīng)保障基地供應(yīng)能力和供給彈性，全年煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在12億噸左右。新增支撐性和調(diào)節(jié)性煤電規(guī)模200萬千瓦，切實提升電力供應(yīng)保障能力，繼續(xù)推進煤電“三改聯(lián)動”。加快電網(wǎng)核準(zhǔn)，今年以來核準(zhǔn)500千伏及跨盟市220千伏電網(wǎng)工程27項，增強地區(qū)電力供應(yīng)和外送能力。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，充分發(fā)揮綠電優(yōu)勢，推動新能源和其它產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，以新能源帶動新工業(yè)，引領(lǐng)經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型，重點圍繞新型儲能、氫能、新能源裝備制造、新型電力系統(tǒng)等領(lǐng)域推進科技創(chuàng)新，促進在能源領(lǐng)域快速形成新質(zhì)生產(chǎn)力，搶占未來產(chǎn)業(yè)制高點。

我的回答完畢。謝謝！

中國網(wǎng)記者：內(nèi)蒙古草原面積8.15億畝，作為草原大區(qū)，請問，自治區(qū)在保護草原和維護生態(tài)安全方面采取了哪些措施。??

自治區(qū)林業(yè)和草原局黨組成員、副局長陳永泉：草原是內(nèi)蒙古自治區(qū)最大的陸地生態(tài)系統(tǒng)，保護修復(fù)治理好草原，對完成好“五大任務(wù)”，全方位建設(shè)模范自治區(qū)，筑牢我國北方生態(tài)安全屏障具有重大意義，近年來，聚焦草原保護和維護生態(tài)安全方面主要采取三個方面措施。

一、在嚴(yán)格保護草原方面

以國土“三調(diào)”為底圖，全面開展基本草原劃定調(diào)整工作，全區(qū)91個旗縣（市、區(qū)）共劃定基本草原7.31億畝，實現(xiàn)基本草原“一張圖”管理，堅守草原生態(tài)保護底線。

科學(xué)劃定禁牧和草畜平衡區(qū)，嚴(yán)格落實草畜平衡和禁牧休牧制度，開展解決草原過牧問題試點工作。開展春季休牧巡查、禁牧區(qū)巡查和草原利用強度監(jiān)測預(yù)警工作，巡查結(jié)果將定期向盟市通報，并作為年終對盟市林長制考核和農(nóng)牧民草原獎補資金發(fā)放的依據(jù)。

二、在加大治理力度方面

認(rèn)真組織實施國家草原保護修復(fù)重大工程，十八大以來，年均種草改良2800萬畝以上，均居全國第一。全區(qū)草原綜合植被蓋度連續(xù)三年穩(wěn)定在45%，較2000年提高15個百分點，2024年，截至5月底，全區(qū)已完成種草473.74萬畝。草原退化趨勢得到有效遏制，草原生態(tài)功能和生產(chǎn)能力明顯恢復(fù)。

三、在大力發(fā)展草產(chǎn)業(yè)方面

聚焦打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)，推進草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，大力實施政策落地工程，持續(xù)完善草產(chǎn)業(yè)支持政策。2023年，全區(qū)草種繁育基地面積達(dá)26.5萬畝，年制種能力突破500萬公斤，人工飼草種植2172萬畝，各類飼草產(chǎn)量達(dá)7543萬噸，草產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)802.1億元，產(chǎn)量、產(chǎn)值均穩(wěn)居全國首位。今年，一方面，我們持續(xù)抓好“生態(tài)惠牧”，修復(fù)退化沙化天然羊草草地149萬畝、通過檸條改良草場和營造灌木林種植檸條100萬畝，爭取全年天然草原可食飼草產(chǎn)量穩(wěn)中有增，持續(xù)穩(wěn)定在2900萬噸以上。另一方面,強化“為養(yǎng)而種”和“種養(yǎng)結(jié)合”，發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼草種植1753萬畝，糧改飼飼草收儲補貼580萬噸以上，檸條平茬保持在70萬畝以上，加大秸稈飼料轉(zhuǎn)化力度。今年截至6月底，全區(qū)已完成人工飼草種植1586萬畝，退化沙化羊草草地修復(fù)治理40.58萬畝，檸條改良草場和營造灌木林種植檸條92.19萬畝，有效解決全區(qū)1.4億頭只牲畜的“吃飯問題”。