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《鐵路工程建設項目信息和信用信息公開(kāi)管理辦法》解讀

發(fā)布日期:2024-06-27 16:48
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為落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)重大建設項目信息公開(kāi)和構建信用監管機制的要求,國家鐵路局組織對原鐵道部制定的《鐵路建設項目信息和信用信息公開(kāi)管理暫行辦法》(鐵建設〔2010〕260號,以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)進(jìn)行了全面修訂,主要修訂內容如下。

一、內容精簡(jiǎn)調整

根據鐵路政企分開(kāi)改革后機構職能調整和國家關(guān)于信息公開(kāi)的有關(guān)要求,本次修訂,結構上仍保留原《辦法》5個(gè)章節;在內容上做了大幅刪減,正文由29條縮減為17條,并刪除了附件,將有必要保留的內容歸納后并入其他條文中。

二、項目信息公開(kāi)

一是關(guān)于公開(kāi)內容,落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)重大建設項目批準和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2017〕94號)要求,結合鐵路工程建設項目特點(diǎn)和監管履職實(shí)際,《辦法》把需公開(kāi)的鐵路建設項目信息歸納后分為項目批準結果信息、建設管理信息、竣工驗收信息等3類(lèi)進(jìn)行公開(kāi)。其中,批準結果信息要求建設單位公開(kāi)批復文件名稱(chēng)及文號即可,未列入《辦法》規定的公開(kāi)信息按照其他相關(guān)規定進(jìn)行公開(kāi)。二是關(guān)于公開(kāi)主體,根據國辦發(fā)〔2017〕94號文的要求和建設單位在鐵路工程建設項目管理的核心地位,《辦法》規定項目信息公開(kāi)的主體為建設單位。三是關(guān)于公開(kāi)載體,考慮到隨著(zhù)信息化發(fā)展,有的建設單位建立了企業(yè)網(wǎng)站,《辦法》明確項目信息在建設單位網(wǎng)站公開(kāi);對于沒(méi)有開(kāi)辦網(wǎng)站的,通過(guò)鐵路工程監督管理信息系統公開(kāi)。

三、信用信息公開(kāi)

一是審慎設置信用信息公開(kāi)內容,沿用原《辦法》部分規定,結合國家信用體系建設有關(guān)要求,確定了鐵路工程建設項目信用信息公開(kāi)包括從業(yè)單位信用和從業(yè)人員信用兩類(lèi)信息。單位信用信息分為:基本信息、失信行為信息、守信行為信息、信用評價(jià)信息;人員信用信息分為:基本信息、失信行為信息、守信行為信息。二是關(guān)于公開(kāi)主體,按照有關(guān)規定,鐵路監管部門(mén)是失信行為認定、記錄、公布的主體,結合國家開(kāi)展信用評價(jià)的有關(guān)要求,《辦法》明確失信行為信息和信用評價(jià)信息由國家鐵路局、地區鐵路監督管理局和省級人民政府負有鐵路工程監督管理職責的部門(mén)公開(kāi);基本信息和守信行為信息由企業(yè)填報后公開(kāi)。三是關(guān)于公開(kāi)載體,按照國辦發(fā)〔2020]49號中關(guān)于加強對公共信用信息公開(kāi)渠道統籌管理的要求,《辦法》規定鐵路建設信用信息統一在國家鐵路局網(wǎng)站“鐵路工程信用”專(zhuān)欄公開(kāi)。

四、公開(kāi)時(shí)限設定

一是關(guān)于公開(kāi)時(shí)間,按照《政府信息公開(kāi)條例》《企業(yè)信息公示暫行條例》的規定及精神,《辦法》規定項目信息和失信行為信息在正式確定后20個(gè)工作日內予以公開(kāi)。二是關(guān)于公開(kāi)期限,《辦法》規定失信行為信息公開(kāi)期限以失信行為認定記錄單位確定的為準,其他信息公開(kāi)期限為長(cháng)期。

五、公開(kāi)管理

為加強信息公開(kāi)管理,一是按照保密等有關(guān)規定列舉了涉及國家秘密等不予公開(kāi)的情形。二是依據國辦發(fā)〔2017〕94號文要求,明確了信息公開(kāi)的監管單位及責任。三是根據相關(guān)規定并結合原《辦法》,對公開(kāi)信息的更新、變更、失信修復等的責任主體單位進(jìn)行了規定。四是強調正確使用信息,不得違法使用信息。


信息來(lái)源: 中國政府網(wǎng)

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