提升保險(xiǎn)保障能力和服務(wù)水平 金融監(jiān)管總局解讀《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管防范風(fēng)險(xiǎn)推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》
新華社北京9月27日電?題：提升保險(xiǎn)保障能力和服務(wù)水平——金融監(jiān)管總局解讀《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管防范風(fēng)險(xiǎn)推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》
新華社記者張千千、李延霞
國(guó)務(wù)院日前發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管防范風(fēng)險(xiǎn)推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》。27日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)解讀相關(guān)內(nèi)容。
國(guó)家金融監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)肖遠(yuǎn)企在吹風(fēng)會(huì)上表示，若干意見(jiàn)的出臺(tái)，對(duì)未來(lái)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出了全面系統(tǒng)的部署和規(guī)劃，對(duì)于充分發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)減震器和社會(huì)穩(wěn)定器功能，大力提升保險(xiǎn)保障能力和服務(wù)水平，推進(jìn)金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)，服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化大局，都具有重要意義。
若干意見(jiàn)在總體要求部分提出，提升保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。“保險(xiǎn)資金是比較典型的中長(zhǎng)期資金?！苯鹑诒O(jiān)管總局人身保險(xiǎn)監(jiān)管司司長(zhǎng)羅艷君說(shuō)，近年來(lái)，金融監(jiān)管總局支持保險(xiǎn)資金發(fā)揮期限長(zhǎng)、規(guī)模大、來(lái)源穩(wěn)定等優(yōu)勢(shì)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供多樣化融資服務(wù)。
數(shù)據(jù)顯示，到今年8月末，保險(xiǎn)資金運(yùn)用余額31.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.4%，保險(xiǎn)業(yè)通過(guò)債權(quán)、股權(quán)等多種方式為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供資金支持28.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)12.2%。
保險(xiǎn)資金天然具有耐心資本的屬性。截至目前，保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期股權(quán)投資2.8萬(wàn)億元，投資股票和股票型基金超過(guò)3.3萬(wàn)億元。
“我們推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過(guò)設(shè)立私募證券投資基金開(kāi)展長(zhǎng)期股票投資試點(diǎn)，目前試點(diǎn)基金運(yùn)行良好?！绷_艷君說(shuō)，后續(xù)還將擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，支持其他符合條件的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與試點(diǎn)，持續(xù)加力資本市場(chǎng)投資。
若干意見(jiàn)對(duì)服務(wù)科技創(chuàng)新和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)作出明確要求。金融監(jiān)管總局財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管司司長(zhǎng)尹江鰲介紹，今年1至8月份，科技保險(xiǎn)保費(fèi)388億元，為科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用等科技活動(dòng)提供風(fēng)險(xiǎn)保障超過(guò)7萬(wàn)億元。比如，首臺(tái)（套）、首批次保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制為重大技術(shù)裝備和重點(diǎn)新材料應(yīng)用提供近1萬(wàn)億元風(fēng)險(xiǎn)保障。
尹江鰲表示，下一步，金融監(jiān)管總局將圍繞科技企業(yè)全周期、科技創(chuàng)新全環(huán)節(jié)保障需求，創(chuàng)新科技保險(xiǎn)產(chǎn)品；會(huì)同有關(guān)部門(mén)加大對(duì)科技保險(xiǎn)的政策支持，引導(dǎo)各地創(chuàng)新獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制、稅收優(yōu)惠、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)等政策支持舉措；繼續(xù)支持寧波等地推廣科技保險(xiǎn)試點(diǎn)，將其推廣到其他地方。
聚焦養(yǎng)老金融大文章和第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)，若干意見(jiàn)提出，大力發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)年金。
“我們理解‘商業(yè)保險(xiǎn)年金’是對(duì)保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)的第三支柱產(chǎn)品的統(tǒng)稱(chēng)。商業(yè)保險(xiǎn)年金與第一支柱基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、第二支柱企業(yè)年金和職業(yè)年金既有區(qū)別又有聯(lián)系，有利于引導(dǎo)保險(xiǎn)公司在第三支柱中更好發(fā)揮主力軍的作用?！绷_艷君說(shuō)。
羅艷君表示，下一步，在個(gè)人養(yǎng)老金方面，金融監(jiān)管總局將要求保險(xiǎn)公司堅(jiān)持普惠、便民的原則，開(kāi)發(fā)適應(yīng)個(gè)人養(yǎng)老金制度的新產(chǎn)品和專(zhuān)屬產(chǎn)品。同時(shí)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司加快產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，發(fā)展浮動(dòng)收益型產(chǎn)品，提升客戶全生命周期的人身保障和財(cái)務(wù)規(guī)劃的科學(xué)性、有效性和穩(wěn)定性。
若干意見(jiàn)提出的“以新能源汽車(chē)商業(yè)保險(xiǎn)為重點(diǎn)，深化車(chē)險(xiǎn)綜合改革”受到廣泛關(guān)注。
尹江鰲表示，下一步，將以新能源車(chē)險(xiǎn)改革為切入點(diǎn)，持續(xù)深化車(chē)險(xiǎn)綜改，在鞏固“三項(xiàng)機(jī)制”成果的同時(shí)，研究?jī)?yōu)化新能源車(chē)險(xiǎn)自主定價(jià)系數(shù)浮動(dòng)范圍，探索家用車(chē)網(wǎng)約運(yùn)營(yíng)組合產(chǎn)品，探討高賠付車(chē)輛風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，盡量解決投保難問(wèn)題。
若干意見(jiàn)還提出，推動(dòng)保險(xiǎn)領(lǐng)域法治建設(shè)?！案鶕?jù)新形勢(shì)的需要，金融監(jiān)管總局正在跟相關(guān)部門(mén)積極配合，推動(dòng)保險(xiǎn)法的修訂?！苯鹑诒O(jiān)管總局法規(guī)司司長(zhǎng)王勝邦說(shuō)。
同時(shí)，在加強(qiáng)監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)方面，王勝邦表示，金融監(jiān)管總局將打造保險(xiǎn)業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行的微觀基礎(chǔ)，持續(xù)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)分析，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、稽查、行政處罰和監(jiān)管強(qiáng)制措施，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。
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