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索 引 號 主題分類(lèi) 綜合政務(wù) \ 電子政務(wù)
發(fā)布機構 自治區人民政府 文  號 內政發(fā)〔2024〕19號
成文日期 2024-06-04
索 引 號
主題分類(lèi) 電子政務(wù)
發(fā)布機構 自治區人民政府
文  號 內政發(fā)〔2024〕19號
成文日期 2024-06-04

內蒙古自治區人民政府
關(guān)于印發(fā)《內蒙古自治區公共數據
管理暫行辦法》的通知

發(fā)布日期:2024-06-13 09:37 
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盟行政公署、市人民政府,自治區各委、辦、廳、局,各大企業(yè)、事業(yè)單位:

現將《內蒙古自治區公共數據管理暫行辦法》印發(fā)給你們,請結合實(shí)際,認真遵照執行。


2024年6月4日????

(此件公開(kāi)發(fā)布)


內蒙古自治區公共數據管理暫行辦法


第一章??總????則

第一條??為了完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識工作主線(xiàn),加強公共數據管理,保障公共數據安全,保護自然人、法人和非法人組織合法權益,提升政府治理能力和公共服務(wù)水平,釋放公共數據價(jià)值,根據相關(guān)法律、法規,結合自治區實(shí)際,制定本辦法。

第二條 ?內蒙古自治區行政區域內公共數據采集、治理、歸集、存儲、加工、傳輸、共享、開(kāi)放、開(kāi)發(fā)及數據安全管理等活動(dòng)適用本辦法。

第三條??本辦法下列用語(yǔ)的含義:

(一)公共數據,是指國家機關(guān)和法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的機構(以下統稱(chēng)公共管理和服務(wù)機構)在履行公共管理職責或者提供公共服務(wù)過(guò)程中采集、產(chǎn)生的各類(lèi)數據,以及其他機構在提供公共服務(wù)中收集、產(chǎn)生的涉及公共利益的各類(lèi)數據。

(二)公共數據主管部門(mén),是指旗縣級以上地方人民政府確定的承擔本行政區域內公共數據管理職責的機構,負責協(xié)調解決本行政區域內與公共數據采集、使用、管理等相關(guān)的工作。

(三)數源部門(mén),是指根據法律、法規確定的某一類(lèi)公共數據的法定采集部門(mén)。

(四)數據利用主體,是指訪(fǎng)問(wèn)、調用和利用公共數據的自然人、法人和非法人組織。

(五)公共數據共享,是指公共管理和服務(wù)機構因履行法定職責或者提供公共服務(wù)需要,依法獲取其他公共管理和服務(wù)機構的數據、數據服務(wù),或者向其他公共管理和服務(wù)機構提供數據、數據服務(wù)的行為。

(六)公共數據開(kāi)放,是指公共管理和服務(wù)機構依法向社會(huì )提供具備原始性、可機器讀取、可供社會(huì )化再利用的數據的公共服務(wù)。

第四條??公共數據管理應當遵循集約建設、統一標準、分類(lèi)分級、統采共用、匯聚整合、需求導向、共享開(kāi)放、安全可控的原則。

第五條??公共數據主管部門(mén)承擔下列工作職責:

(一)統籌本行政區域內公共數據管理工作,建立健全工作協(xié)調機制,完善政策措施。

(二)對公共管理和服務(wù)機構提出公共數據管理任務(wù)和要求。

(三)編制、維護本級公共數據目錄,建立公共數據清單化管理機制。

(四)會(huì )同標準化行政主管部門(mén)制定公共數據相關(guān)標準和技術(shù)規范。

(五)會(huì )同機構編制管理部門(mén)根據法律、法規明確公共數據采集和提供的責任部門(mén)。

(六)建立健全公共數據管理工作考核評價(jià)機制,納入政府年度目標責任制度重點(diǎn)考核范圍。

(七)建立由有關(guān)主管部門(mén)、教育和科研機構、社會(huì )組織、企業(yè)等方面專(zhuān)家組成的公共數據專(zhuān)家委員會(huì ),負責研究論證公共數據管理中的重大、疑難問(wèn)題,評估公共數據風(fēng)險,提出專(zhuān)業(yè)建議。

(八)法律、法規規定的其他管理職責。

第六條??公共管理和服務(wù)機構負責本機構公共數據的管理,承擔下列工作職責:

(一)明確公共數據管理的目標、責任、實(shí)施機構及人員。

(二)編制本機構公共數據目錄,依法制定本機構公共數據采集清單和規范。

(三)本機構公共數據的采集、治理、歸集、存儲、加工、傳輸、共享、開(kāi)放、開(kāi)發(fā)及數據安全管理。

(四)法律、法規規定的其他管理職責。

第七條??自治區人民政府公共數據主管部門(mén)為自治區政務(wù)服務(wù)與數據管理局,負責統籌、組織、指導、協(xié)調、監督全區公共數據管理工作。

自治區大數據中心負責自治區公共數據平臺建設運維、公共數據歸口管理、公共數據目錄運維、公共數據安全保障等技術(shù)服務(wù)支撐工作。

各盟行政公署、市人民政府應當確定本級公共數據主管部門(mén)和具體工作承擔單位,并明確其職責。

自治區黨委國安辦、網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、公安廳、國家安全廳等部門(mén)按照各自職責,做好公共數據安全的監督管理工作。

第二章??平臺與目錄管理

第八條??公共數據通過(guò)公共數據平臺實(shí)施統一管理。自治區公共數據主管部門(mén)應當依托全區一體化政務(wù)大數據體系統籌規劃和推進(jìn)全區公共數據平臺建設,制定公共數據平臺建設標準,作為公共數據匯聚、共享、開(kāi)放的統一基礎設施。

按照全區統一標準,盟市公共數據主管部門(mén)負責建設和管理本行政區域內公共數據平臺,并與自治區公共數據平臺對接,形成全區唯一的公共數據共享開(kāi)放通道。旗縣(市、區)原則上不獨立建設公共數據平臺。

公共管理和服務(wù)機構應當通過(guò)本級公共數據平臺進(jìn)行公共數據共享開(kāi)放,不得在公共數據平臺之外新建共享開(kāi)放通道;已經(jīng)建成的,應當逐步歸并至公共數據平臺。

第九條??自治區公共數據主管部門(mén)會(huì )同自治區有關(guān)部門(mén),按照國家公共數據分類(lèi)分級有關(guān)要求,制定全區公共數據分類(lèi)分級規則,促進(jìn)公共數據分類(lèi)分級共享和開(kāi)放;按照規定的程序和途徑,開(kāi)展公共數據分類(lèi)分級識別認定工作。

自治區有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)可以根據國家和自治區公共數據分類(lèi)分級的相關(guān)規定,制定本行業(yè)公共數據分類(lèi)分級實(shí)施細則。

盟市公共數據主管部門(mén)可以根據國家和自治區公共數據分類(lèi)分級的相關(guān)規定,結合實(shí)際確定具體規則,報自治區公共數據主管部門(mén)備案。

第十條 公共數據實(shí)行統一目錄管理。自治區公共數據主管部門(mén)應當統籌推進(jìn)自治區、盟市、旗縣(市、區)三級公共數據目錄一體化建設,制定統一的目錄編制標準,組織編制全區公共數據目錄,并通過(guò)公共數據平臺發(fā)布和更新。

盟市、旗縣(市、區)公共數據主管部門(mén)應當按照統一標準,組織編制本級公共數據目錄,并報上一級公共數據主管部門(mén)審核。

公共管理和服務(wù)機構應當按照統一標準,編制本部門(mén)公共數據目錄,并報同級公共數據主管部門(mén)審核。

公共數據目錄應當包括公共數據的數據形式、共享內容、共享類(lèi)型、共享條件、共享范圍、開(kāi)放屬性、更新頻率和公共數據的采集、核準、提供部門(mén)等內容。

第十一條??法律、法規依據或者法定職能發(fā)生變化的,公共管理和服務(wù)機構應當在15個(gè)工作日內更新本機構公共數據目錄,并報同級公共數據主管部門(mén)審核。

公共數據主管部門(mén)應當在5個(gè)工作日內審定,并更新本級公共數據目錄。

第十二條 使用財政性資金新建和升級改造信息系統的,項目單位應當在項目立項報批階段向同級公共數據主管部門(mén)提交項目所涉及的公共數據目錄;項目竣工驗收前應當更新公共數據目錄并向公共數據平臺共享和歸集相關(guān)公共數據。

通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式形成或者運維的信息系統,按照前款規定提交和更新公共數據目錄,并歸集相關(guān)公共數據。

第三章??公共數據供給

第十三條??公共數據主管部門(mén)應按照“一數一源一標準”的要求,明確公共數據的數源部門(mén)。公共數據采集活動(dòng)應當遵循合法、正當、必要原則,按照法定權限、范圍、程序和標準規范采集數據??梢酝ㄟ^(guò)共享渠道獲取或確認的數據,公共管理和服務(wù)機構不得重復采集。

對涉及跨部門(mén)協(xié)同采集的公共數據,由同級公共數據主管部門(mén)統籌協(xié)調有關(guān)部門(mén)依據職能職責界定相應分工,進(jìn)行采集登記,并納入統一公共數據目錄管理,保證公共數據的完整性、準確性、一致性和時(shí)效性。

公共管理和服務(wù)機構應對所采集的公共數據進(jìn)行統一編碼,涉及自然人的數據應當以公民身份號碼作為唯一標識,根據法定職權采集以下自然人基礎數據:

(一)戶(hù)籍登記數據,由公安機關(guān)負責。

(二)流動(dòng)人口居住登記、居住變更登記和居住證辦理數據,由流動(dòng)人口服務(wù)管理部門(mén)、受公安機關(guān)委托的蘇木鄉鎮人民政府或者街道辦事處流動(dòng)人口服務(wù)管理機構負責。

(三)居民婚姻登記數據,由民政部門(mén)、蘇木鄉鎮人民政府、街道辦事處負責。

(四)出生和死亡登記數據,由衛生健康部門(mén)、公安機關(guān)負責。

(五)衛生健康數據,由衛生健康部門(mén)、蘇木鄉鎮人民政府、街道辦事處負責。

(六)社會(huì )保障數據和最低生活保障數據,由稅務(wù)、人力資源社會(huì )保障、民政部門(mén)負責。

(七)教育數據,由教育、人力資源社會(huì )保障部門(mén)和高等院校、科學(xué)研究機構負責。

(八)殘疾人登記數據,由殘疾人工作主管部門(mén)負責。

(九)住房公積金登記數據,由住房公積金主管部門(mén)負責。

(十)有關(guān)資格證書(shū)和執業(yè)證書(shū)數據,由頒發(fā)該職業(yè)資格證書(shū)和執業(yè)證書(shū)的單位負責。

(十一)不動(dòng)產(chǎn)登記數據,由自然資源部門(mén)負責。

第十四條 法人和非法人組織應當以組織機構統一社會(huì )信用代碼作為唯一標識,按照《內蒙古自治區組織機構統一社會(huì )信用代碼管理辦法》統一管理。根據法定職權采集以下法人和非法人組織基礎數據:

(一)經(jīng)營(yíng)主體登記數據,由市場(chǎng)監管部門(mén)負責。

(二)社會(huì )團體、民辦非企業(yè)、基金會(huì )、村民委員會(huì )、居民委員會(huì )等組織的登記數據,由民政部門(mén)負責。

(三)機關(guān)、事業(yè)單位、編辦直接管理機構編制的群眾團體等組織的登記數據,由機構編制部門(mén)負責。

(四)律師執業(yè)機構、公證處、基層法律服務(wù)所、司法鑒定機構、仲裁委員會(huì )等組織的登記數據,由司法部門(mén)負責。

(五)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的登記數據,由宗教事務(wù)部門(mén)負責。

(六)基層工會(huì )等組織的登記數據,由工會(huì )負責。

(七)農村集體經(jīng)濟組織登記數據,由農牧部門(mén)負責。

(八)組織機構統一社會(huì )信用代碼信息校核、數據共享、信息數據系統的完善、運行、維護由市場(chǎng)監管部門(mén)負責。

第十五條??自然資源、水利、農牧、林草、氣象、住房城鄉建設、城管等部門(mén)和從事相關(guān)研究的事業(yè)單位,根據法定職權采集、核準與提供國土空間用途、土地、礦產(chǎn)、森林、草地、濕地、水、漁業(yè)、野生動(dòng)物、氣候、氣象及房屋建筑、地下管道、城市部件等自然資源和空間地理基礎數據。

第十六條??公共管理和服務(wù)機構應當按照公共數據目錄中的更新頻率,對本機構共享的公共數據進(jìn)行更新,保證公共數據的完整性、準確性、一致性和時(shí)效性。

第十七條??公共管理和服務(wù)機構應當根據本機構履行職責的需要和公共數據主管部門(mén)的工作要求,對本機構公共數據開(kāi)展數據治理,提升數據質(zhì)量。

公共管理和服務(wù)機構也可以向本級公共數據主管部門(mén)提出數據治理需求,由本級公共數據主管部門(mén)結合相關(guān)治理需求以及工作要求,統籌開(kāi)展相關(guān)數據治理工作。

第十八條??自治區、盟市公共數據主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)主管部門(mén),建設和管理本級自然人、法人、電子證照、社會(huì )信用、自然資源和空間地理等基礎數據庫,根據實(shí)際需要推進(jìn)各領(lǐng)域主題數據庫、專(zhuān)題數據庫建設。

除法律、法規另有規定外,基礎數據庫數據應當在自治區公共數據平臺集中建設或者通過(guò)與自治區公共數據平臺對接,實(shí)現基礎數據庫數據無(wú)條件匯聚或回流。公共管理和服務(wù)機構簽發(fā)的電子證照應當實(shí)時(shí)向電子證照庫歸集。

第十九條??自治區公共數據主管部門(mén)應當按照“按需回流、安全可控”的原則,通過(guò)自治區公共數據平臺向盟市公共數據平臺及時(shí)回流數據。

第四章??公共數據共享

第二十條??自治區、盟市公共數據主管部門(mén)應當建立有效的公共數據供需對接機制,實(shí)現公共數據共享“需求清單、責任清單、負面清單”的清單化管理。

公共管理和服務(wù)機構之間應當按照“共享為原則、不共享為例外”的要求,無(wú)償共享公共數據。

公共管理和服務(wù)機構提出共享需求時(shí),應當明確應用場(chǎng)景并承諾其真實(shí)性、合規性、安全性;通過(guò)共享獲得的公共數據,應當用于本機構履行法定職責、提供公共服務(wù)需要,除法律、法規另有規定外,不得以任何形式提供給第三方,不得用于其他任何目的。

第二十一條??公共數據按照共享屬性分為無(wú)條件共享、有條件共享和不予共享3種類(lèi)型。

(一)可以提供給所有公共管理和服務(wù)機構共享使用的公共數據屬于無(wú)條件共享類(lèi)。

(二)可以按照一定條件提供給有關(guān)公共管理和服務(wù)機構共享使用的公共數據屬于有條件共享類(lèi)。

(三)不宜提供給其他公共管理和服務(wù)機構共享使用的公共數據屬于不予共享類(lèi)。

在編制公共數據目錄時(shí),應當確定公共數據的共享類(lèi)型和要求。無(wú)法律、法規依據的,應當無(wú)條件共享;列為有條件共享類(lèi)和不予共享類(lèi)的公共數據,應當說(shuō)明理由,并明確相應的法律、法規依據。列為有條件共享類(lèi)的公共數據,應當明確共享條件。

第二十二條??公共管理和服務(wù)機構應當按照國家和自治區有關(guān)規定科學(xué)合理確定公共數據的共享屬性,并定期更新;應當對有條件共享類(lèi)公共數據定期進(jìn)行評估,經(jīng)評估具備無(wú)條件共享屬性的公共數據應當及時(shí)轉為無(wú)條件共享類(lèi)。

除法律、法規另有規定外,不予共享類(lèi)公共數據可以依法經(jīng)脫敏等處理后轉為有條件共享類(lèi)或者無(wú)條件共享類(lèi)。公共數據脫敏等處理規則,由自治區公共數據主管部門(mén)會(huì )同公共管理和服務(wù)機構制定。

第二十三條??無(wú)條件共享的公共數據,公共管理和服務(wù)機構直接通過(guò)本級公共數據平臺申請并獲取。

有條件共享的公共數據,公共管理和服務(wù)機構通過(guò)本級公共數據平臺向數源部門(mén)提出共享請求,數源部門(mén)應當在5個(gè)工作日內予以答復。同意共享的,數源部門(mén)應當在答復之日起5個(gè)工作日內完成數據共享;拒絕共享的,應當說(shuō)明理由并提供法律、法規依據。公共數據平臺應當提供審核進(jìn)度查詢(xún),并可以在期限屆滿(mǎn)前提醒督辦。

不予共享的公共數據,公共管理和服務(wù)機構可以向數源部門(mén)提出核實(shí)、比對需求,數源部門(mén)應當通過(guò)適當方式及時(shí)予以配合。法律、法規另有規定的除外。

數源部門(mén)依據規定的共享條件以及履行職責的需要進(jìn)行審核,核定應用業(yè)務(wù)場(chǎng)景、用數單位、所需數據、共享模式、截止時(shí)間等要素,按照最小授權原則,確保公共數據按需、安全共享。

第二十四條??公共管理和服務(wù)機構申請共享尚未列入共享目錄的公共數據,可以通過(guò)本級公共數據平臺提交需求申請,經(jīng)公共數據主管部門(mén)審核、有關(guān)數源部門(mén)確認后列入共享責任清單。其中,對同意并且能夠直接共享的,有關(guān)數源部門(mén)應當在5個(gè)工作日內答復,并在答復之日起7個(gè)工作日內完成數據匯聚、共享;需要對相關(guān)公共數據進(jìn)行加工等處理的,應當告知能夠共享的具體時(shí)間;對不同意共享的,應當在5個(gè)工作日內說(shuō)明理由并提供相應的法律、法規依據。

第二十五條??盟市公共數據平臺不能直接獲取的跨層級、跨地區等公共數據,應當通過(guò)本級公共數據主管部門(mén)向上級公共數據主管部門(mén)申請獲取。

公共管理和服務(wù)機構需要共享國家平臺相關(guān)公共數據,由自治區公共數據主管部門(mén)協(xié)調獲取。

第五章??公共數據開(kāi)放

第二十六條??公共數據應當以需求為導向依法有序開(kāi)放。自治區、盟市公共數據主管部門(mén)需根據本地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要,會(huì )同本級公共管理和服務(wù)機構制定年度公共數據開(kāi)放計劃,明確年度開(kāi)放重點(diǎn),公布可以開(kāi)放的公共數據目錄。與民生緊密相關(guān)、社會(huì )迫切需要的公共數據,應當優(yōu)先納入公共數據開(kāi)放計劃。

公共管理和服務(wù)機構應當在本單位公共數據目錄范圍內,組織制定公共數據開(kāi)放計劃,并通過(guò)本級公共數據平臺予以公布,完成公共數據目錄年度動(dòng)態(tài)調整。

第二十七條??公共數據按照開(kāi)放屬性分為非開(kāi)放、有條件開(kāi)放和無(wú)條件開(kāi)放3種類(lèi)型。

(一)對涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私,或者法律、法規規定不得開(kāi)放的公共數據屬于非開(kāi)放類(lèi)。

(二)在限定對象、用途、使用范圍等特定條件下可以提供給自然人、法人和非法人組織使用的公共數據屬于有條件開(kāi)放類(lèi)。

(三)非開(kāi)放類(lèi)和有條件開(kāi)放類(lèi)以外的其他公共數據屬于無(wú)條件開(kāi)放類(lèi)。

在編制公共數據目錄時(shí),應當確定公共數據的開(kāi)放類(lèi)型和要求,并按照相關(guān)要求進(jìn)行開(kāi)放。

第二十八條??對列入無(wú)條件開(kāi)放類(lèi)的公共數據,自然人、法人或者非法人組織可以通過(guò)公共數據平臺直接獲取。

對有條件開(kāi)放類(lèi)公共數據,自然人、法人或者非法人組織可通過(guò)公共數據平臺提交申請,明確具體應用場(chǎng)景、數據需求范圍、數據提供方式、數據使用時(shí)限和安全保障措施等。提供公共數據的公共管理和服務(wù)機構同意開(kāi)放的,應當明確公共數據的用途和使用范圍,并及時(shí)向申請人開(kāi)放;不同意開(kāi)放的,應當說(shuō)明理由,并提供相應的法律、法規依據。

自然人、法人或者非法人組織認為開(kāi)放的公共數據侵害其隱私、個(gè)人信息、商業(yè)秘密等合法權益的,可以通過(guò)公共數據平臺告知相關(guān)公共管理和服務(wù)機構,并提交相關(guān)證據材料。提供公共數據的公共管理和服務(wù)機構收到相關(guān)證據材料后,應當立即中止開(kāi)放并進(jìn)行核實(shí),根據核實(shí)結果分別采取撤回數據、恢復開(kāi)放或者依法處理后開(kāi)放等措施,相關(guān)情況應當向有關(guān)自然人、法人或者非法人組織及時(shí)反饋。

第二十九條??公共管理和服務(wù)機構應當積極配合公共數據主管部門(mén)推動(dòng)公共數據開(kāi)放工作,建立公共數據開(kāi)放范圍的動(dòng)態(tài)調整機制,對尚未開(kāi)放的公共數據進(jìn)行定期評估,不斷擴大公共數據開(kāi)放范圍。公共數據應當以適當形式向審計部門(mén)開(kāi)放。

對有條件開(kāi)放類(lèi)公共數據經(jīng)評估可轉為無(wú)條件開(kāi)放類(lèi)的,應當及時(shí)轉為無(wú)條件開(kāi)放類(lèi),并調整相應公共數據目錄中的開(kāi)放類(lèi)型。

對非開(kāi)放類(lèi)公共數據經(jīng)依法進(jìn)行脫密、脫敏處理,或者相關(guān)權利人同意開(kāi)放的,可以根據情況轉為無(wú)條件開(kāi)放類(lèi)或者有條件開(kāi)放類(lèi),并調整相應公共數據目錄中的開(kāi)放類(lèi)型。

第六章??公共數據開(kāi)發(fā)利用

第三十條??單位和個(gè)人依法開(kāi)發(fā)利用公共數據所獲得的財產(chǎn)權益受法律保護。

公共數據的開(kāi)發(fā)利用不得損害國家利益、社會(huì )公共利益和第三方合法權益。

第三十一條??自治區人民政府,各盟行政公署、市人民政府應當依法推動(dòng)構建規范的公共數據市場(chǎng)運營(yíng)體系。

公共數據主管部門(mén)應當按照國家和自治區有關(guān)規定,建立健全公共數據授權運營(yíng)、流通交易、開(kāi)發(fā)利用等規則和機制。

第三十二條??公共數據主管部門(mén)應當加強對公共數據開(kāi)發(fā)利用工作的指導,創(chuàng )新數據開(kāi)發(fā)利用模式,建立公共數據服務(wù)規則和流程,提升數據匯聚、加工處理和統計分析能力。

第三十三條??鼓勵經(jīng)營(yíng)主體和個(gè)人利用依法開(kāi)放的公共數據開(kāi)展科學(xué)研究、產(chǎn)品研發(fā)、咨詢(xún)服務(wù)、數據加工、數據分析等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)。相關(guān)活動(dòng)產(chǎn)生的數據產(chǎn)品或者數據服務(wù)可以依法進(jìn)行交易,法律、法規另有規定或者當事人之間另有約定的除外。

第七章??公共數據安全

第三十四條??國安、網(wǎng)信、工業(yè)和信息化、公安、安全、保密、密碼等部門(mén)應當按照各自職責,做好公共數據安全管理工作。

第三十五條??公共數據主管部門(mén)負責組織建立公共數據安全保障制度,會(huì )同有關(guān)部門(mén)在國家網(wǎng)絡(luò )安全等級保護制度的基礎上,研究制定公共數據安全保護工作措施,按照國家和自治區規定定期對公共數據共享數據庫采用加密方式進(jìn)行本地及異地備份,指導、督促公共數據采集、使用、管理全過(guò)程的安全保障工作,定期開(kāi)展公共數據共享風(fēng)險評估和安全審查。

公共數據主管部門(mén)對外輸出數據產(chǎn)品或者提供數據服務(wù)時(shí),應當建立健全公共數據安全保障、監測預警和風(fēng)險評估體系,明確數據要素流通全生命周期、各環(huán)節的責任主體和標準規范要求。

第三十六條??公共管理和服務(wù)機構應當加強公共數據安全管理,制定本機構公共數據安全管理規章制度,建立公共數據分類(lèi)分級安全保護、風(fēng)險評估、日常監控等管理制度,健全公共數據共享和開(kāi)放的保密審查等安全保障機制,并定期開(kāi)展公共數據安全檢查,定期備份本機構采集、管理和使用的公共數據,做好公共數據安全防范工作。

公共管理和服務(wù)機構應當明確公共數據安全管理機構,確定安全管理責任人,加強對工作人員的管理,強化系統安全防護,定期組織開(kāi)展系統的安全測評和風(fēng)險評估,保障信息系統安全。

數據利用主體應當定期向公共管理和服務(wù)機構、公共數據主管部門(mén)反饋公共數據的使用情況。

第三十七條??公共數據主管部門(mén)應當會(huì )同國安、網(wǎng)信、工業(yè)和信息化、公安、安全、保密、密碼等部門(mén)制定公共數據安全工作規范,建立監測預警、應急響應、支援處理和災難恢復機制,加強與公共管理和服務(wù)機構間的日常聯(lián)合調試工作,確保發(fā)生突發(fā)事件時(shí)公共數據相關(guān)活動(dòng)有效進(jìn)行。

第三十八條??公共數據安全實(shí)行“誰(shuí)采集誰(shuí)負責、誰(shuí)使用誰(shuí)負責、誰(shuí)運行誰(shuí)負責”的責任制。公共數據主管部門(mén)、公共管理和服務(wù)機構的主要負責人是本單位數據安全工作的第一責任人。

公共數據主管部門(mén)、公共管理和服務(wù)機構應當強化和落實(shí)數據安全主體責任,建立數據安全常態(tài)化運行管理機制。

第八章??保障和監督

第三十九條 公共數據是新型公共資源,任何組織或個(gè)人不得將其視為私有財產(chǎn),或者擅自增設條件、阻礙,影響公共數據共享、開(kāi)放和利用。

公共數據主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立公共數據采集、編目、匯聚、共享、開(kāi)放工作的評估機制,監督本行政區域內公共數據管理工作,定期開(kāi)展公共數據采集、使用和管理情況評估,并通報評估結果。

第四十條??公共數據管理的必要經(jīng)費按照預算管理規定和現有資金渠道納入部門(mén)預算。

第四十一條 公共數據主管部門(mén)應當組織制定年度公共數據管理評估方案,對行政機關(guān)公共數據管理工作開(kāi)展年度評估,并將評估結果作為下一年度政務(wù)信息化項目審批的重要參考依據。

第四十二條??公共管理和服務(wù)機構向公共數據主管部門(mén)完整、及時(shí)、規范提供公共數據目錄,向公共數據平臺匯聚公共數據,是確定項目建設投資、運行維護經(jīng)費和驗收的重要依據。

第四十三條??公共數據主管部門(mén)應當建立健全公共數據資產(chǎn)登記管理制度和動(dòng)態(tài)管理機制,匯總登記本級公共數據資產(chǎn)。

公共管理和服務(wù)機構負責登記本機構公共數據資產(chǎn),接受本級公共數據主管部門(mén)和國有資產(chǎn)監管等有關(guān)部門(mén)的指導。

第四十四條??公共數據主管部門(mén)應當實(shí)施公共數據日常監管,與有關(guān)主管部門(mén)雙向推送、共享公共數據監管信息,綜合開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)監管和信用監管,對公共數據共享開(kāi)放、開(kāi)發(fā)利用等過(guò)程中的失信行為依法實(shí)施失信約束。

公共數據主管部門(mén)指導公共管理和服務(wù)機構建立公共數據管理各環(huán)節透明化、可審計、可追溯管理和風(fēng)險研判機制。

公共管理和服務(wù)機構及其工作人員不得將通過(guò)共享獲得的公共數據用于政府信息公開(kāi)或者提供給其他單位和個(gè)人使用,不得泄露、出售或者非法向其他單位和個(gè)人提供履行職責過(guò)程中知悉的商業(yè)秘密、個(gè)人信息和隱私。

第四十五條??數據利用主體認為公共數據存在錯誤、遺漏等情形的,可以通過(guò)公共數據平臺反映;提供公共數據的公共管理和服務(wù)機構應當標注、核實(shí),在各自職責范圍內及時(shí)處理、反饋,通報相關(guān)機構。具體辦法由自治區公共數據主管部門(mén)制定。

第四十六條??任何單位和個(gè)人有權向提供公共數據的公共管理和服務(wù)機構以及有關(guān)主管部門(mén)舉報違法利用公共數據的行為,提供公共數據的公共管理和服務(wù)機構、有關(guān)主管部門(mén)應當依法及時(shí)處理。

第四十七條??公共數據共享開(kāi)放、開(kāi)發(fā)利用等過(guò)程中產(chǎn)生爭議的,可以提請公共數據主管部門(mén)協(xié)調解決。公共數據主管部門(mén)可以將有關(guān)爭議問(wèn)題交由公共數據專(zhuān)家委員會(huì )研究提出專(zhuān)業(yè)建議。

第九章??相關(guān)責任

第四十八條??違反本辦法規定的行為,法律、法規已有法律責任規定的,從其規定。

第四十九條??公共管理和服務(wù)機構及其工作人員違反本辦法規定,有下列行為之一的,由公共數據主管部門(mén)責令限期改正;未按照要求整改,情節嚴重的,由公共數據主管部門(mén)依規依紀依法移送有關(guān)部門(mén)處理:

(一)未按照規定做好本機構公共數據的采集歸集、目錄編制、共享開(kāi)放、更新維護和安全保障等工作。

(二)逾期未審核和辦理公共數據共享、開(kāi)放申請或者未按照規定完成數據匯聚、共享、開(kāi)放。

(三)無(wú)法定事由拒不提供符合質(zhì)量標準的公共數據或者對提供的不符合數據質(zhì)量標準的公共數據拒不進(jìn)行整改、核實(shí)、更正。

(四)未依法履行公共數據安全管理相關(guān)職責。

(五)違反本辦法規定的其他行為。

第五十條??數據利用主體、公共數據開(kāi)發(fā)利用主體在利用公共數據過(guò)程中有下列行為之一的,公共管理和服務(wù)機構、公共數據主管部門(mén)等有關(guān)機構應當按照法定權限和程序督促改正,并暫時(shí)關(guān)閉其獲取相關(guān)公共數據的權限;未按照要求改正的,依法依規處理:

(一)利用公共數據獲取非法利益。

(二)濫用相關(guān)權益,或者損害國家利益、社會(huì )公共利益或者他人合法權益。

(三)違反法律、法規規定或者公共數據利用協(xié)議約定使用公共數據。

(四)違反法律、法規規定或者公共數據利用協(xié)議約定,未采取安全保障措施。

(五)應當承擔法律責任的其他行為。

第五十一條??數源部門(mén)有下列行為之一的,由公共數據主管部門(mén)或有關(guān)部門(mén)按照管理權限責令限期整改;逾期未按要求整改的,情節嚴重的,由公共數據主管部門(mén)依規依紀依法移送有關(guān)部門(mén)處理:

(一)未按照規定采集、編目、匯聚、治理、共享、開(kāi)放公共數據。

(二)可共享獲得的數據仍重復采集,增加社會(huì )公眾負擔。

(三)逾期未審核和辦理公共數據共享、開(kāi)放申請。

(四)無(wú)法定事由拒不提供公共數據或者對提供的錯誤、不完整的公共數據拒不進(jìn)行整改、核實(shí)、更正。

(五)未依法履行數據安全相關(guān)職責。

(六)其他違規違紀行為。

第五十二條??公共數據主管部門(mén)、公共管理和服務(wù)機構及其工作人員泄露、出售或者非法向他人提供履行職責過(guò)程中知悉的隱私、個(gè)人信息、商業(yè)秘密或者其他應當保密的信息,或者玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊,依法依規處理。

第十章??附????則

第五十三條??對國家機關(guān)、中央國家機關(guān)派駐自治區的機關(guān)或者派出機構為履行法定職責、提供公共服務(wù)采集、使用公共數據的管理,參照本辦法執行。法律、法規另有規定的,從其規定。

第五十四條??本辦法自印發(fā)之日起施行,《內蒙古自治區人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈內蒙古自治區政務(wù)數據資源管理辦法〉的通知》(內政辦發(fā)〔2021〕43號)同時(shí)廢止。



信息來(lái)源:自治區人民政府辦公廳

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