內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預算管理辦法》的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預算管理辦法》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

2024年7月16日????

（此件公開發(fā)布）

內(nèi)蒙古自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營

預?算?管?理?辦?法

第一章 ?總????則

第一條　為加強和規(guī)范自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預算管理，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調(diào)整，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國預算法實施條例》等法律法規(guī)和《國務院關于進一步完善國有資本經(jīng)營預算制度的意見》（國發(fā)〔2024〕2號）等有關政策規(guī)定，緊緊圍繞貫徹鑄牢中華民族共同體意識工作主線要求，結合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預算，是指自治區(qū)人民政府以所有者身份依法取得國有資本收益，并對所得收益進行分配而發(fā)生的各項收支預算。

第三條　本辦法適用于自治區(qū)財政廳、自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預算單位（以下簡稱國資預算單位）和自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預算企業(yè)（以下簡稱國資預算企業(yè)）國有資本經(jīng)營預算的編制、執(zhí)行、調(diào)整、決算、績效管理、監(jiān)督等事項。

本辦法所稱國資預算單位，是指自治區(qū)人民政府授權履行出資人職責的機構、部門單位以及出資設立企業(yè)的黨政機關和事業(yè)單位。

本辦法所稱國資預算企業(yè)，是指納入自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預算實施范圍的自治區(qū)本級國有一級企業(yè)，包括國有獨資企業(yè)（公司）、國有控股企業(yè)和國有參股企業(yè)。 ?

第四條??自治區(qū)黨政機關和事業(yè)單位直接出資以及授權其他部門單位代為出資或持股的企業(yè)均應當納入自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預算實施范圍，包括自治區(qū)本級國有金融企業(yè)、企業(yè)化管理的事業(yè)單位。

第五條??區(qū)屬國有企業(yè)出資設立，但未納入其（集團）年度財務決算合并范圍的國有獨資、控股企業(yè)，視為一級企業(yè)，應當納入自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預算實施范圍。

第六條??自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預算管理堅持全面覆蓋、獨立完整、以收定支、收支平衡原則，加強與一般公共預算銜接，加大向一般公共預算調(diào)出力度。

第二章　管理職責

第七條??自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預算管理由自治區(qū)財政廳、國資預算單位和國資預算企業(yè)各司其職，共同負責。

第八條　自治區(qū)財政廳工作職責：

（一）匯總建立自治區(qū)本級國有企業(yè)名錄；

（二）制定自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預算管理的相關制度；

（三）組織自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預算收入；

（四）擬定自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預算支出方向和重點；

（五）負責審核和編制自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預算、調(diào)整預算和決算草案，并按規(guī)定報送審議；

（六）根據(jù)年度預算實際收支情況編制預算調(diào)整方案，履行預算調(diào)整程序；

（七）批復國資預算單位國有資本經(jīng)營預（決）算；

（八）指導國資預算單位和國資預算企業(yè)實施全過程績效管理；

（九）對自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預算管理情況進行財會監(jiān)督。

第九條　國資預算單位工作職責：

（一）定期統(tǒng)計出資企業(yè)數(shù)量、資產(chǎn)權益、損益等情況，建立所出資國有企業(yè)名錄，并結合經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管動態(tài)更新，涉及名錄調(diào)整的應當及時報自治區(qū)財政廳；

（二）組織監(jiān)管（所屬）企業(yè)編報國有資本經(jīng)營預算收支計劃并進行審核，提出本部門單位年度國有資本經(jīng)營預算建議草案；

（三）審核監(jiān)管（所屬）企業(yè)報送的國有資本經(jīng)營收益材料，組織本部門單位、監(jiān)管（所屬）企業(yè)國有資本經(jīng)營預算的執(zhí)行；

（四）根據(jù)監(jiān)管（所屬）企業(yè)預算執(zhí)行和實際收支情況，履行報請調(diào)整預算程序；

（五）編制本部門單位國有資本經(jīng)營決算草案；

（六）批復所監(jiān)管（所屬）企業(yè)國有資本經(jīng)營預（決）算；

（七）負責本部門單位國有資本經(jīng)營預算全過程績效管理；

（八）對監(jiān)管（所屬）企業(yè)國有資本經(jīng)營預算管理情況進行財會監(jiān)督。

第十條　國資預算企業(yè)工作職責：

（一）根據(jù)預算編制要求提出國有資本經(jīng)營預算收支計劃；

（二）按照規(guī)定申報、上交國有資本經(jīng)營預算收入；

（三）根據(jù)國有資本經(jīng)營預算批復安排支出，報告國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行、決算、績效管理等情況，依法接受監(jiān)督；

（四）建立健全企業(yè)內(nèi)部國有資本經(jīng)營預算的資金管理制度和審計制度，規(guī)范資金核算，確保資金按規(guī)定用途使用。

第三章　收支范圍

第十一條??自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預算收入是國資預算單位、國資預算企業(yè)上交，并納入國有資本經(jīng)營預算管理的國有資本收益，主要包括：

（一）應交利潤收入。區(qū)屬國有獨資企業(yè)（公司）的應交利潤，以經(jīng)審計的年度合并財務報表反映的歸屬于母公司所有者的凈利潤為基礎，依法扣除以前年度未彌補虧損、提取的法定公積金等后，按一定比例上交。

（二）股利、股息收入。自治區(qū)人民政府或國資預算單位持有的國有控股、國有參股企業(yè)應付區(qū)屬國有股權（股份）的股息紅利，按照股東（大）會（未設立股東會或股東大會的為董事會，下同）決議通過的利潤分配方案，全額上交。

（三）產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓收入。區(qū)屬國有獨資企業(yè)（公司）的產(chǎn)權和自治區(qū)人民政府或國資預算單位持有的國有控股、國有參股企業(yè)國有股權（股份）的轉(zhuǎn)讓凈收入，全額上交。

（四）清算收入。區(qū)屬國有獨資企業(yè)（公司）清算收入和自治區(qū)人民政府或國資預算單位持有的國有控股、國有參股企業(yè)國有股權（股份）享有的清算收入，扣除清算費用后全額上交。

（五）其他國有資本經(jīng)營收入。除上述收入外，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準同意上交的其他國有資本經(jīng)營收入。

第十二條??區(qū)屬國有獨資企業(yè)（公司）利潤收入的上交比例按照分類分檔規(guī)則確定，實行動態(tài)調(diào)整。上交比例由自治區(qū)財政廳會同國資預算單位提出建議，報自治區(qū)人民政府批準后執(zhí)行。新增企業(yè)適用的上交收益比例，由自治區(qū)財政廳會同有關國資預算單位確認。

第十三條??區(qū)屬國有控股、國有參股企業(yè)應當依法依規(guī)分配年度凈利潤。國資預算單位應當依法依規(guī)在股東（大）會發(fā)表意見并行使表決權，研究提出利潤分配意見時，所提利潤分配意見不應低于同類國有獨資企業(yè)（公司）收益上交水平；國資預算單位應當督促國有控股企業(yè)依法及時制定利潤分配方案，股東（大）會審議決定上年利潤分配方案的時間原則上不晚于當年6月底。

第十四條??自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預算支出方向和重點，應當根據(jù)自治區(qū)黨委和政府確定的國有企業(yè)改革發(fā)展任務適時進行調(diào)整，預算安排應當聚焦關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，增強國家和自治區(qū)重大戰(zhàn)略任務的財力保障，強化資本金注入，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調(diào)整。自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預算支出包括資本性支出、費用性支出和其他支出，除調(diào)入一般公共預算外，主要用于以下用途：

（一）對國資預算企業(yè)的資本金注入；

（二）解決國有企業(yè)歷史遺留問題及相關改革成本支出；

（三）對國資預算企業(yè)的政策性補貼；

（四）其他國有資本經(jīng)營預算支出。

第十五條??自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預算每年應按照當年國有資本經(jīng)營收入的一定比例調(diào)入一般公共預算，調(diào)入比例不低于30%。

第四章　預算編制

第十六條???自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預算按年度單獨編制。

第十七條??自治區(qū)財政廳按照自治區(qū)本級預算編制的統(tǒng)一要求，布置編報年度自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預算草案工作，明確預算編制年度要求和預算報表格式。

第十八條??自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預算的編制具體程序如下：

（一）組織安排。自治區(qū)財政廳負責制定編報預算收支計劃及國有資本經(jīng)營預算建議草案的具體要求；國資預算單位負責組織、協(xié)調(diào)和督促監(jiān)管（所屬）企業(yè)開展預算收支計劃及國有資本經(jīng)營預算建議草案編制相關基礎工作。

（二）申報計劃。國資預算企業(yè)根據(jù)年度盈利情況，預測全年實現(xiàn)利潤，形成下一年度預算收入和預算支出計劃，將材料報送國資預算單位審核。國資預算企業(yè)申報的收入應根據(jù)年度盈利情況科學合理測算。國資預算企業(yè)申報支出項目時，應當提供企業(yè)基本情況、擬投入項目基本情況、項目投入必要性和可行性方案等資料。

（三）審核上報。國資預算單位負責審核、匯總監(jiān)管（所屬）企業(yè)報送的收支計劃，編制本部門單位國有資本經(jīng)營預算建議草案，在規(guī)定時間內(nèi)報送自治區(qū)財政廳審核。建議草案收入預算應當編列到一級企業(yè)，支出預算中對國有企業(yè)資本金注入支出原則上應當明確具體企業(yè)，其他支出原則上應當明確具體項目。支出預算無法細化到具體企業(yè)或項目的，應當說明理由。

（四）統(tǒng)籌編制。自治區(qū)財政廳匯總各有關部門單位建議草案后，統(tǒng)籌當年可安排的自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預算收入規(guī)模，確定支出規(guī)模，形成自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預算草案，按規(guī)定程序報請自治區(qū)人民政府審定后，報送自治區(qū)人民代表大會批準。

自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預算草案收入編制內(nèi)容包括：本級收入、上一年度結余、地方上解收入，其中，本級收入應當編列到一級企業(yè)。自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預算草案支出編制內(nèi)容包括：本級支出、向一般公共預算調(diào)出資金、對下級特定事項轉(zhuǎn)移支付、上解上級支出。

第十九條??自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預算草案經(jīng)自治區(qū)人民代表大會批準后，自治區(qū)財政廳應當在20日內(nèi)向有關國資預算單位批復預算。國資預算單位應當在接到自治區(qū)財政廳批復的預算后15日內(nèi)向監(jiān)管（所屬）企業(yè)批復預算。

第五章　預算執(zhí)行

第二十條　自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預算資金的收付按照財政國庫集中收付制度有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條??國資預算企業(yè)國有資本收益上交，按照以下程序執(zhí)行：

（一）申報。國資預算單位收到監(jiān)管（所屬）企業(yè)上報的國有資本收益申報表及相關材料后提出審核意見，報送自治區(qū)財政廳。

（二）復核。自治區(qū)財政廳對申報收益及相關材料進行復核確認后，向國資預算單位下達復核結果并確定收益上交時限及方式。

（三）上交。國資預算企業(yè)依據(jù)收益上交通知，在規(guī)定時間內(nèi)辦理交款手續(xù)。

第二十二條　國資預算企業(yè)應當按照要求，將國有資本收益及時、足額上交自治區(qū)財政，任何部門和單位不得擅自減免或拒交。

第二十三條　自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預算支出應當按照批復的預算執(zhí)行。年初預算草案支出預算未細化的資本金注入支出和對下轉(zhuǎn)移支付支出事項，在年度預算執(zhí)行過程中，由自治區(qū)財政廳會同國資預算單位研究提出資金安排意見，報自治區(qū)人民政府批準后執(zhí)行。

第二十四條??加強自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預算支出管理，資本性支出應當及時增加資本金，嚴格執(zhí)行企業(yè)增資有關規(guī)定，落實國有資本權益，由國資預算企業(yè)按規(guī)定方向和用途統(tǒng)籌使用；費用性支出應當嚴格按規(guī)定使用，不得擴大使用范圍，結余資金主動交回財政。

第二十五條　預算執(zhí)行過程中確需進行調(diào)整（調(diào)劑）的，按照以下程序執(zhí)行：

（一）預算調(diào)整。在預算執(zhí)行過程中出現(xiàn)需要增加、減少預算總支出或者調(diào)減預算安排重點支出數(shù)額的情形，應當由自治區(qū)財政廳編制預算調(diào)整方案，說明預算調(diào)整的理由、項目和數(shù)額，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意后，報送自治區(qū)人民代表大會常務委員會審查和批準。

因中央增加不需要自治區(qū)人民政府提供配套資金的專項轉(zhuǎn)移支付而引起的預算收支變化，不屬于預算調(diào)整。

（二）預算調(diào)劑。除第（一）項規(guī)定的情形外，因國家和自治區(qū)政策調(diào)整等特殊情況需要調(diào)劑預算的，應當由國資預算單位以書面形式提出申請，報送自治區(qū)財政廳審批。

第二十六條　自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預算確定后，國資預算企業(yè)因改變產(chǎn)權或財務隸屬關系引起預算級次和關系變化的，應當同時辦理預算劃轉(zhuǎn)備案手續(xù)。

第六章　決????算

第二十七條　自治區(qū)財政廳按照編制決算的統(tǒng)一要求，部署編制年度自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營決算草案工作。

國資預算單位編制本單位國有資本經(jīng)營決算草案報送自治區(qū)財政廳。

第二十八條　自治區(qū)財政廳根據(jù)當年國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行情況和國資預算單位上報的決算草案，編制自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營決算草案。

第二十九條　自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營決算草案經(jīng)自治區(qū)審計廳審計后，報送自治區(qū)人民政府審定，由自治區(qū)人民政府提請自治區(qū)人民代表大會常務委員會審查。

第三十條　自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營決算草案經(jīng)自治區(qū)人民代表大會常務委員會批準后，自治區(qū)財政廳應當在20日內(nèi)向有關國資預算單位批復決算。國資預算單位應當在接到自治區(qū)財政廳批復的決算后15日內(nèi)向監(jiān)管（所屬）企業(yè)批復決算。

第七章 ?績效管理

第三十一條??自治區(qū)財政廳牽頭實施自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預算績效管理，并對國有資本經(jīng)營預算支出項目進行重點績效評價。

第三十二條　國資預算單位對國有資本經(jīng)營預算實施全過程績效管理，科學設立績效目標，按規(guī)定開展事前績效評估，加強績效運行監(jiān)控和績效評價。

國資預算單位應當對所監(jiān)管（所屬）企業(yè)設置上交國有資本收益情況的考核指標，并納入企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核。

第三十三條　自治區(qū)財政廳應當將預算績效管理結果作為加強預算管理和安排以后年度預算支出的重要依據(jù)。

第八章　監(jiān)????督

第三十四條　自治區(qū)財政廳、審計廳等部門依法對自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預算進行監(jiān)督。

第三十五條　自治區(qū)財政廳和有關國資預算單位應當按照國家和自治區(qū)關于預（決）算公開的相關規(guī)定，做好國有資本經(jīng)營預（決）算公開工作。

第三十六條　對自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預算編制、執(zhí)行、調(diào)整、決算、績效管理、監(jiān)督等過程中違反本辦法規(guī)定的，依照《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定進行處理、處罰和處分，依法追究有關單位及相關人員責任。

第九章　附????則

第三十七條　自治區(qū)財政廳根據(jù)本辦法制定和完善相關配套政策。

第三十八條　各盟市、旗縣（市、區(qū)）可根據(jù)本地區(qū)實際，參照執(zhí)行。

第三十九條??本辦法自印發(fā)之日起施行。《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)自治區(qū)直屬企業(yè)國有資本收益收取管理辦法的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2014〕78號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)本級國有資本經(jīng)營預算支出管理辦法〉的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2016〕198號）同時廢止。