《黨建》雜志刊發(fā)內蒙古自治區(qū)黨委書記孫紹騁署名文章

以進一步全面深化改革譜寫中國式現(xiàn)代化內蒙古新篇章

2024年第10期《黨建》雜志“學習貫徹黨的二十屆三中全會精神”專欄刊發(fā)內蒙古自治區(qū)黨委書記孫紹騁署名文章《以進一步全面深化改革譜寫中國式現(xiàn)代化內蒙古新篇章》。文章重點闡述了內蒙古深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，緊密結合實際把進一步全面深化改革推向縱深的工作重點和創(chuàng)新舉措。

全文轉發(fā)如下：

以進一步全面深化改革

譜寫中國式現(xiàn)代化內蒙古新篇章

內蒙古自治區(qū)黨委書記孫紹騁

黨的二十屆三中全會聚焦推進中國式現(xiàn)代化，對進一步全面深化改革作出系統(tǒng)部署，為推進強國建設、民族復興偉業(yè)注入了強勁動力。內蒙古自治區(qū)黨委把學習貫徹黨的二十屆三中全會精神作為重大政治任務，及時傳達學習、廣泛宣傳宣講、組織黨員干部集中培訓輪訓，召開黨委全會研究部署貫徹落實舉措，引導全區(qū)上下切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向，一往無前將全面深化改革進行到底。

全力以赴、不折不扣貫徹落實

黨中央決策部署

黨的二十屆三中全會精神內涵豐富、博大精深，習近平總書記的重要講話每一句都飽含深意，全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）部署的重大改革每一項都考量深遠。我們將在完整準確全面學習的基礎上，不斷加深對關鍵性、引領性內容的理解把握，自覺按照習近平總書記和黨中央的重要要求謀劃和推進改革。

深學篤用習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷。黨的十八大以來，面對前進道路上的深層次體制機制障礙，習近平總書記帶領全黨全國各族人民展開黨和國家歷史上具有里程碑意義的偉大變革，為各項事業(yè)興旺發(fā)達打下了堅實基礎，使中華民族偉大復興展現(xiàn)出無比光明的前景、進入了不可逆轉的歷史進程。在這一過程中，習近平總書記開創(chuàng)性地提出一系列新思想、新觀點、新論斷，就全面深化改革的重要地位、政治方向、戰(zhàn)略布局、目標任務、價值取向和方法論等作出系統(tǒng)闡述，科學回答了新時代改革舉什么旗、走什么路和改什么、怎么改等重大理論和實踐問題，把中國特色社會主義改革理論推進到了新的高度。這些新思想、新觀點、新論斷是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是進一步全面深化改革必須牢牢把握的根本遵循。我們一定把習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷放到習近平新時代中國特色社會主義思想的科學體系中理解把握，深刻領悟習近平總書記的治國理政戰(zhàn)略思想，深刻領悟蘊含其中的世界觀和方法論，切實用以指導推動內蒙古改革實踐，以實實在在的改革成效擁護“兩個確立”、踐行“兩個維護”。

緊扣推進中國式現(xiàn)代化主題凝聚謀改革抓改革的強大合力。圍繞黨的中心任務謀劃和部署改革，是黨領導改革開放的成功經(jīng)驗。回顧我們黨100多年的奮斗歷程，黨帶領人民所進行的一切努力說到底是為了實現(xiàn)現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復興。發(fā)端于40多年前的改革開放，源于這一宏偉目標；現(xiàn)在我們黨進一步全面深化改革，為的也是實現(xiàn)這一宏偉目標。黨的二十大概括提出并深入闡述中國式現(xiàn)代化理論，對以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)作出戰(zhàn)略部署，黨的二十屆三中全會的改革決策，指向的都是制約這些戰(zhàn)略部署順利推進的體制機制問題。我們一定深刻理解把握黨中央聚焦中國式現(xiàn)代化主題進一步全面深化改革的重大考量，緊緊圍繞這個主題開展工作，怎么有利于發(fā)展、有利于人民過上好日子就怎么干，什么不利于發(fā)展、不利于人民過上好日子就改什么，切實把全區(qū)2400萬各族干部群眾的干勁充分調動起來，勠力同心加油干，為推進中國式現(xiàn)代化貢獻內蒙古力量。

對標黨中央精神把各項改革任務落實落細?！稕Q定》圍繞“繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”總目標，系統(tǒng)謀劃了進一步全面深化改革的新藍圖、新愿景。在指導原則上，科學概括我們黨對改革規(guī)律性認識的重大成果，明確提出“六個堅持”的重大原則；在任務舉措上，部署300多項支柱性、引領性、協(xié)調性、前瞻性的重大改革，覆蓋了推進中國式現(xiàn)代化的方方面面；在組織保證上，以調動全黨抓改革促發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點，對提高黨對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的領導水平作出專門部署。這些頂層設計和總體謀劃，繪就了進一步全面深化改革的時間表、路線圖、任務書。我們一定要在學思踐悟上下足功夫，準確理解每項改革舉措的背景和定位、指向和內涵，積極主動探索“具有本地特色的改革”，有的放矢地推動標志性改革舉措落地，把黨中央關于進一步全面深化改革的“大寫意”轉化為推動中國式現(xiàn)代化內蒙古實踐的“工筆畫”。

緊密結合內蒙古實際

把進一步全面深化改革推向縱深

習近平總書記強調，貫徹落實《決定》部署“要緊密結合實際，因地制宜，主動作為”。內蒙古進一步全面深化改革，必須緊扣貫徹落實習近平總書記對內蒙古重要指示精神和鑄牢中華民族共同體意識工作主線、辦好完成“五大任務”和全方位建設模范自治區(qū)兩件大事、闖新路進中游展開，以蒙古馬精神攻堅破阻。

全面貫徹鑄牢中華民族共同體意識工作主線。2023年6月，習近平總書記在內蒙古考察時提出，鑄牢中華民族共同體意識“也是民族地區(qū)各項工作的主線”。一年多來，自治區(qū)黨委制定實施28條具體措施，從機制上壓實了各方面貫徹工作主線的責任。我們將把這條工作主線貫穿進一步全面深化改革全過程，細化完善“結合”和“融入”的制度舉措，加快形成任務清晰、舉措務實、完整閉環(huán)、常態(tài)長效的工作機制，使“三個離不開”“四個與共”“五個認同”“五觀”以及“七個作模范”等理念要求更好地嵌入各族干部群眾的行為和心理之中。堅持從大處著眼、小處著手，引導廣大干部群眾樹牢四個方面的意識：一是集體意識。深化集體主義教育，因人因事研究制定激勵、規(guī)制措施，引導人們樹立“人人為我、我為人人”和“集體好個人才更好”的理念，自覺愛護公物、維護公利，做到有事一起干、有難一起擔、成果共分享。二是主人翁意識。通過建章立制，推動社會各界、各類人員增強“當家作主”的榮耀感和責任感，把內蒙古的發(fā)展當成自家的事，把該擔的責任擔起來、該履行的義務履行好、該規(guī)范的行為規(guī)范到位，積極參與到經(jīng)濟建設和社會治理中來。三是守望相助意識。結合建設北疆文化，講好內蒙古大地上各民族一起走過、一起走來、一起走向現(xiàn)代化的故事，宣傳好各族群眾和睦相處、互幫互助的事例，把全區(qū)上下共同守衛(wèi)祖國邊疆、共同創(chuàng)造美好生活的熱情激發(fā)出來。四是愛黨愛國意識。愛黨愛國、聽黨話跟黨走是鑄牢中華民族共同體意識的基本要求。我們將健全“六句話的事實和道理”史料資料挖掘整理和宣傳闡釋機制，常態(tài)化開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走”群眾教育，把黨和政府為群眾謀福所作的努力、取得的成就講清楚，引導人們更加由衷地知黨恩、念黨好。

努力在中國式現(xiàn)代化建設中闖出新路。2023年，習近平總書記考察內蒙古時，賦予了內蒙古“在中國式現(xiàn)代化建設中闖出新路來”的崇高使命。內蒙古肩負著保障國家生態(tài)、能源、糧食、產(chǎn)業(yè)、邊疆安全的重要職責，在維護這“五個安全”也就是在完成習近平總書記交給內蒙古的“五大任務”、全方位建設模范自治區(qū)上努力闖，是內蒙古在中國式現(xiàn)代化大局中必須扛起的要責和重任。我們一定按照黨的二十屆三中全會作出的改革部署，主動“對號入座”，結合實際大膽試、大膽闖。建設我國北方重要生態(tài)安全屏障方面，緊扣打好防沙治沙三大標志性戰(zhàn)役和藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，在完善生態(tài)文明基礎體制、生態(tài)環(huán)境治理體系、綠色低碳發(fā)展機制等方面深化探索實踐，加快把全要素全方位治理的格局立起來。建設祖國北疆安全穩(wěn)定屏障方面，著眼加強守邊固邊興邊、防范重點領域風險，在健全國家安全體系、社會治理體系和公共安全治理機制等方面深化探索實踐，努力把祖國“北大門”、首都“護城河”打造得更加牢固。建設國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地方面，立足更好地保供、更科學地開發(fā)利用能源資源，在放大新舊能源組合優(yōu)勢、加強稀土等戰(zhàn)略資源新應用領域研究開發(fā)、建設國家戰(zhàn)略腹地和關鍵產(chǎn)業(yè)備份等方面深化探索實踐，切實做好現(xiàn)代能源經(jīng)濟這篇大文章。建設國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地方面，圍繞推動農(nóng)牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，在大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、舍飼圈養(yǎng)、庭院經(jīng)濟和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等方面深化探索實踐，加快由產(chǎn)量大區(qū)向產(chǎn)業(yè)強區(qū)轉變。建設我國向北開放重要橋頭堡方面，在健全高水平對內對外開放體制機制上深化探索實踐，著力構建內外聯(lián)動、大進大出、八面來風的開放格局。闖新路既要探路開路也要打通“斷頭路”，我們將針對產(chǎn)業(yè)“四多四少”、新能源就地消納不足、基層治理存在薄弱環(huán)節(jié)、探索資源型地區(qū)轉型發(fā)展新路徑尚未實現(xiàn)實質性突破等問題，該修補的加緊修補，該疏通的全力疏通，讓辦好兩件大事在順暢推進中取得更大成效。

一體推進改錯、改機制、改布局、改作風。改錯就是改革，改革首先要把發(fā)現(xiàn)的問題整改好。我們將全面起底整改中央和自治區(qū)巡視督察檢查發(fā)現(xiàn)的問題、自治區(qū)黨委監(jiān)督貫通協(xié)調平臺收集到的問題和基層治理暴露出的問題，對屢改屢犯的健全整改“一條線”責任落實機制，對“明知不改”的和“明知故犯”的一樣從嚴懲處，確保標本兼治。改機制是進一步全面深化改革的必然要求。我們將以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為抓手著力扭轉國有企業(yè)盈利能力弱的狀況，通過打破用水按畝收費、管水機構靠水養(yǎng)人等機制加快破解“大水漫灌”難題，通過完善補貼發(fā)放機制、改變禁與不禁都一樣給補貼的做法解決禁牧休牧成效不顯的問題，通過完善商業(yè)、醫(yī)療等服務體系更好促進服務業(yè)健康發(fā)展。尤其是注重發(fā)揮市場機制作用，著力推動資源環(huán)境要素市場化配置和重點領域價格改革，用市場化手段提升經(jīng)濟發(fā)展水平、社會治理水平、服務群眾水平，把各項工作的效率效益提上來。改布局是推動內蒙古高質量發(fā)展的關鍵所在。我們將結合研究謀劃“十五五”發(fā)展，立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、生態(tài)狀況加快轉方式調結構，以優(yōu)化人口布局為牽引統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)建設布局和交通、水利、能源、物流等基礎設施布局，著力構建規(guī)范有序、張弛有度、循環(huán)暢通、充滿活力的經(jīng)濟發(fā)展格局。改作風是抓好改革的重要保證。我們將認真貫徹落實《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》，加快健全防治形式主義、官僚主義制度機制，堅決杜絕各類無效的執(zhí)法和督查檢查活動，持續(xù)改進文風會風、解決“三多三少三慢”問題，努力形成規(guī)范、精減、提速的硬約束。

以創(chuàng)新的精神和統(tǒng)籌的方法

增強進一步全面深化改革實效

習近平總書記強調，要“鼓勵探索創(chuàng)新”“注重全面改革”。我們將切實學好用好這一重要方法論，把創(chuàng)新和統(tǒng)籌擺在更加突出的位置。

創(chuàng)新，就要打破常規(guī)、跳出條條框框限制。我們將引導廣大黨員干部敢想別人所未想，堅決摒棄以“過去就是這么干的”搪塞、以“別人沒這么干過”推脫的不良習慣，增強“敢為天下先”的自信，凡事都強化“有解思維”，多出“奇思妙想”；敢做別人所未做，對看準了的事大膽放手干，逢山開路，遇水架橋，不達目的絕不罷休，對一時吃不準的敢于“摸著石頭過河”、通過開展試點積極探路。創(chuàng)新需要良好的環(huán)境和氛圍。我們將大力培育和弘揚崇尚科學、真抓實干、開放包容的創(chuàng)新文化，有針對性地優(yōu)化政策供給，做到改革創(chuàng)新者需要什么就提供什么、害怕什么就革除什么，推動各級力戒浮躁、力戒按資排輩、力戒弄虛作假、力戒求全責備，營造更為寬松的創(chuàng)新環(huán)境。

統(tǒng)籌，就是增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。一是加強任務集成。對同一領域、同一條線上的工作統(tǒng)籌擺布、系統(tǒng)推進。培育壯大市場主體，就要把中央企業(yè)、區(qū)屬國企、各類民企等大中小企業(yè)統(tǒng)籌起來考慮，推動國資委和民營經(jīng)濟發(fā)展服務局一起用力。發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，就要把種源研育、飼草種植、屠宰加工、銷售物流等都做起來，用整體效益應對市場風險。防沙治沙，就要把苗木育培、材料生產(chǎn)、設備研發(fā)、項目施工、撫育管護、發(fā)展林沙草產(chǎn)業(yè)各個環(huán)節(jié)都抓起來，努力實現(xiàn)效益最大化、治理常態(tài)化。二是強化責任聯(lián)動。堅持成體系地研究推進改革，對涉及多個部門的任務督促有關方面分兵把口、密切協(xié)作，防止“各掃門前雪”甚至為了部門利益“你拽著我胳膊”“我拖著你的腿”。三是保持取向一致。任何領域制定政策、出臺文件、建立制度，都朝著有利于加強和改進黨的領導、鑄牢共同體意識、推動高質量發(fā)展共同用力。把一致性評估貫穿始終，防止將整體改革任務一分了之形成“分解謬誤”、對局部合理的改革疊加可能帶來的負面效應估計不足形成“合成謬誤”。四是堅持風險共防。我們將加強對重大風險防范化解工作的統(tǒng)籌部署，加快建立跨地區(qū)跨部門突出問題信息共享、線索聯(lián)查、問題聯(lián)處機制，避免因協(xié)同推進不夠給工作造成被動、因職責不清形成監(jiān)管盲區(qū)。出臺重大改革舉措，要進行風險評估，推進過程中把握好時機、方式、節(jié)奏，防止引發(fā)不穩(wěn)定因素。