自治區(qū)政府新聞辦召開自治區(qū)水利建設工作成效新聞發(fā)布會

1月25日，自治區(qū)政府新聞辦召開自治區(qū)水利建設工作成效新聞發(fā)布會，水利廳副廳長李彬詳細介紹了2023年自治區(qū)水利建設工作情況以及所取得的成效。水利廳總工程師兼建設處處長趙海春、計劃財務處處長陳德亮、農牧處處長劉艷宗出席發(fā)布會并回答記者問。

全區(qū)水利建設工作成效新聞發(fā)布會發(fā)布詞

自治區(qū)水利廳副廳長 ?李彬

各位記者朋友，女士們、先生們：

大家好！非常歡迎大家出席這次新聞發(fā)布會，借此機會感謝大家長期以來對內蒙古自治區(qū)水利工作的關心和支持。

水利是基礎設施建設的重要領域，對拉動和促進經濟穩(wěn)定增長具有重要作用。2023年，自治區(qū)水利廳深入貫徹落實習近平總書記考察內蒙古重要講話重要指示精神，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為契機，按照自治區(qū)黨委、政府部署要求,錨定為自治區(qū)完成好“五大任務”和全方位建設模范自治區(qū)兩件大事提供水安全保障，履職盡責、真抓實干，全力加快水利基礎設施建設，向著“闖新路、進中游”的目標扎實邁進，在促進民生持續(xù)改善、經濟持續(xù)好轉等方面發(fā)揮了重要作用。

一是在建重大水利工程數量和投資規(guī)模創(chuàng)歷史新高。全區(qū)在建水利項目達1234個、其中新開工項目1171個，總投資達658億元，引綽濟遼、引綽濟遼二期、內蒙古支線、東臺子水庫、河套灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造等一批重大水利項目同時推進建設，在建重大水利工程達到7項，投資規(guī)模超過452億元，重大水利項目在建數量、投資規(guī)模創(chuàng)歷史新高。

二是落實水利建設投資大幅度增加。積極爭取中央資金和加大自治區(qū)財政投入，在全國率先取消盟市旗縣中央水利項目配套資金，切實減輕基層負擔；幫助地方爭取地方政府專項債券、銀行貸款，吸引社會資本，努力擴大水利有效投資，2023年爭取自治區(qū)地方政府專項債券和銀行貸款45億元，同比增長12.5%。2023年落實水利投資182億元，同比增長34.8%。

三是投資計劃完成情況創(chuàng)歷史最高記錄。加強與財政、發(fā)改部門溝通對接，及時分解下達國家水利投資計劃，完善投資計劃執(zhí)行推進機制，通報水利投資計劃執(zhí)行情況7期、召開調度會商3次，及時跟蹤督辦，確保水利投資計劃有效執(zhí)行，2023年全區(qū)中央投資完成率 98.05%，較去年增長3.5個百分點，其中重大工程完成率98.57%，其它工程完成率97.12%，圓滿完成年度目標任務。在拉動有效投資需求、促進經濟穩(wěn)定增長中發(fā)揮了重要作用。

四是重大水利工程建設全面提速。抓住水利施工的有利時機，提早安排工程建設，抓好組織實施、強化調度會商、壓實各方責任，確保在建工程按照計劃時間節(jié)點順利推進。引綽濟遼工程輸水工程隧洞段全線貫通，文得根水利樞紐下閘蓄水，初期效益發(fā)揮，東臺子水庫工程基本完成主體工程施工，引綽濟遼二期工程、內蒙古支線供水工程圓滿完成年度建設任務。加快河套、鐙口等大中型灌區(qū)建設和現(xiàn)代化改造，可改善灌溉面積198.3萬畝。

五是其它水利工程建設成效顯著。大力完善農村供水工程體系，投資4.81億元，新建擴建集中供水工程531處、分散式水源工程909處，受益農牧民32萬人，邊境牧區(qū)1.4萬農牧民的拉水距離縮短至5公里之內，農區(qū)規(guī)?；┧壤澳羺^(qū)供水到戶、牲畜自動化飲水等智能供水比例進一步提高。完成農村牧區(qū)集中供水工程維修養(yǎng)護2100余處，服務人口130萬人。制定印發(fā)《關于加強新時代水土保持工作的實施方案》，作為自治區(qū)新時代水土保持工作的綱領性文件，將“三大戰(zhàn)役”主戰(zhàn)場作為重點區(qū)域，加快實施國家水土保持重點治理（小流域綜合治理）、東北黑土區(qū)侵蝕溝綜合治理、淤地壩除險加固、坡耕地綜合治理、新建淤地壩、攔沙壩等六類工程175個項目建設，穩(wěn)步推進水土流失綜合治理，治理小流域54條，侵蝕溝779條，坡耕地1.75萬畝，淤地壩新建29座、除險加固5座、攔沙壩62座,完成水土流失綜合治理面積1163萬畝。加快推進十大孔兌綜合治理，重點推進西柳溝流域水土保持綜合治理項目,打造示范亮點工程，治理水土流失面積162平方公里。2023年，開展艾不蓋河、二龍濤河等7項主要支流治理，治理河長181公里；開展固陽縣烏蘇圖勒河下游段河道治理工程、喀喇沁旗錫泊河防洪工程等21項中小河流治理，治理河長296.29公里。完成巴圖灣、昆都侖、翰嘎利等3座水庫除險加固。

六是水生態(tài)保護治理持續(xù)推進。大力推進地下水超采綜合治理，組織制定《自治區(qū)“十四五”重點區(qū)域（西遼河流域、鄂爾多斯臺地）地下水超采區(qū)綜合治理實施方案》。西遼河、察汗淖爾流域地下水位下降勢頭得到有效控制，局部區(qū)域水位企穩(wěn)回升。不斷深化河湖長制工作。統(tǒng)籌抓好全區(qū)妨礙河道行洪突出問題排查整治工作，排查問題625個，除1個已延期外，其余624個均完成整改。持續(xù)推進河湖“清四亂”常態(tài)化，全區(qū)共排查各類河湖問題1016個，已全部整改銷號；有序推進灘區(qū)居民遷建，提前完成2023年黃河灘區(qū)770戶、1853人遷建任務，累計遷出1687戶、4213人，“十四五”期間遷建任務已全部完成。積極做好呼倫湖生態(tài)補水工作，利用黃河分凌、灌溉間歇期向烏梁素海補水4.87億立方米，岱海生態(tài)應急補水工程今年已補水2651萬立方米。深入推進西遼河“量水而行”，印發(fā)《進一步加強內蒙古西遼河流域“量水而行”工作的實施意見》，做好西遼河流域水量調度，2023年共向西遼河干流下泄水量1億立方米。春汛期西遼河干流水頭首次到達通遼市中心城區(qū)斷面，受到水利部表揚。

水利部對內蒙古水利建設發(fā)展十分重視和支持，印發(fā)了《支持推動內蒙古高質量發(fā)展奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章水利實施方案》。下一步，水利廳將以此為契機，以全面提升水安全保障能力為目標，以夯實建設“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”水利基礎為重點，緊緊圍繞完善防洪減災體系、推進水網骨干工程建設、水資源節(jié)約集約利用、復蘇河湖生態(tài)環(huán)境等重點任務，持續(xù)加強水利基礎設施建設，逐步提升水利基礎設施保障能力，為完成五大任務提供有力水安全保障。

我就簡要介紹這些。下面，我和我的同事們愿意回答大家的提問。

全區(qū)水利建設工作成效新聞發(fā)布會答記者問

內蒙古日報記者：引綽濟遼工程及引綽濟遼二期工程是內蒙古自治區(qū)水網的骨干工程，請問目前工程進展如何？

自治區(qū)水利廳總工程師兼建設處處長趙海春：感謝這位記者朋友，同時感謝社會各界對自治區(qū)重大水利項目建設的關心和支持！

引綽濟遼工程是緩解內蒙古自治區(qū)東部西遼河流域嚴重缺水狀況，促進區(qū)域水資源優(yōu)化配置和蒙東地區(qū)經濟社會可持續(xù)發(fā)展的一項大型引調水工程，屬國務院在2014年確定的分步建設納入規(guī)劃的172項重大水利工程之一，是國家水網骨干工程，也是自治區(qū)迄今為止投資規(guī)模最大的水利工程。引綽濟遼二期工程是引綽濟遼工程的延續(xù)，是真正解決輸水“最后一公里”的工程。

引綽濟遼及引綽濟遼二期工程建成后，通過文得根水庫調節(jié)綽爾河來水，可改善綽爾河下游農業(yè)灌溉條件，向輸水沿線城市及工業(yè)園區(qū)供水，解決受水區(qū)生產生活用水問題，可有效緩解通遼地區(qū)地下水超采狀況，對促進蒙東地區(qū)經濟社會可持續(xù)發(fā)展和促進區(qū)域生態(tài)環(huán)境修復進程、筑牢我國北方生態(tài)安全屏障等具有十分重要意義。

引綽濟遼工程開發(fā)任務為從嫩江支流綽爾河引水至西遼河下游通遼市，向沿線城市及10個工業(yè)園區(qū)供水，結合灌溉、兼顧發(fā)電等綜合利用。工程多年平均供水量4.36億立方米，其中向興安盟供水1.49億立方米，向通遼市供水2.87億立方米。工程由水源工程文得根水利樞紐和輸水工程組成。文得根水利樞紐地處嫩江支流綽爾河流域中游，主要由主壩、副壩、溢洪道、過魚設施、引水發(fā)電系統(tǒng)等組成，水庫總庫容19.64億立方米。輸水工程線路總長度390公里，輸水線路受到地形限制，前段山區(qū)結構以隧洞為主，隧洞段全長183公里；后段平原區(qū)結構以PCCP（預應力鋼筒混凝土管）管為主，PCCP管線段全長207公里。工程總投資252.16億元，總工期56個月。引綽濟遼二期工程由9條支線組成，輸水線路總長為395.27公里，設有6座泵站，總裝機14500千瓦，工程總投資57.94億元。

2018年9月引綽濟遼工程開工，2023年7月引綽濟遼二期工程開工，在自治區(qū)黨委、政府的堅強領導下，在自治區(qū)各部門、沿線盟（市）人民政府的大力支持下，各參建單位認真貫徹落實習近平總書記考察內蒙古重要講話精神，始終堅持黨建引領，嚴格執(zhí)行項目工程建設管理四項基本制度，有序穩(wěn)步推進工程建設。

截至2024年1月，引綽濟遼工程文得根水利樞紐主體工程基本建設完成，已下閘蓄水發(fā)揮初期蓄水效益；輸水工程管線段全部安裝完成，輸水工程隧洞段全線貫通，隧洞襯砌完成62.3%；工程累計完成投資196.51億元，投資完成率78%。引綽濟遼二期工程9條支線全面開工建設，移民征地工作已基本完成，完成管材生產187公里，管線鋪裝122公里，工程累計完成投資17.96億元，投資完成率31%。

2024年，自治區(qū)水利廳將繼續(xù)深入貫徹落實習近平總書記對內蒙古的重要指示精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，在“十六字”治水思路指導下，在“蒙古馬精神”和“三北精神”引領下，加快推進引綽濟遼、引綽濟遼二期工程建設，聚焦自治區(qū)“兩件大事”和實現(xiàn)“闖新路、進中游”目標任務，凝心聚力、攻堅克難，確保引綽濟遼、引綽濟遼二期工程同時完工盡早完成發(fā)揮效益，持續(xù)為自治區(qū)經濟社會及水利事業(yè)發(fā)展貢獻應有力量。

北方新報記者：2023年水利建設加速推進、成效顯著，請問今年在水利基礎設施建設方面有何安排？

自治區(qū)水利廳計劃財務處處長陳德亮：感謝這位記者朋友。2024年是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵之年，自治區(qū)水利廳將按照自治區(qū)黨委、政府決策部署，聚焦為辦好“兩件大事”提供水安全保障，加快構建自治區(qū)水網，全力推進水利基礎設施建設。重點做好以下幾方面工作。

一是完善水利規(guī)劃體系。做好內蒙古黃河、松花江、遼河、海河流域防洪規(guī)劃修編。銜接國家區(qū)域水網建設規(guī)劃，以自治區(qū)水網建設規(guī)劃總體布局為統(tǒng)領，加快編制盟市、旗縣級水網建設規(guī)劃，形成合理銜接的三級水網建設規(guī)劃體系，進一步優(yōu)化水利基礎設施建設布局、結構和功能，統(tǒng)籌解決水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水生態(tài)問題，提升自治區(qū)水安全保障能力。

二是加快重大水網工程布局。建立重大水利工程進度監(jiān)督協(xié)調機制，加快引綽濟遼、引綽濟遼二期、內蒙古支線、東臺子水庫、河套灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造等在建重大水網工程建設進度，確保按照預期時間節(jié)點和時序進度完成建設任務，盡早發(fā)揮效益。扎實開展黃河內蒙古段河道治理工程、呼和浩特市引黃供水三期工程等一批重大水利工程前期工作，抓緊落實項目建設各項條件，做好招標投標、施工準備等各項工作，確保在項目立項、資金落實后能夠立即組織實施，推動一批論證成熟項目及時開工建設。同時，按照“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”的原則，做好重點水利工程研究論證工作，妥善解決好工程建設中的生態(tài)環(huán)境保護、移民占地、區(qū)域水量分配、利益協(xié)調等問題，合理確定工程建設方案，加強重大項目儲備。重點抓好引嫩濟錫、曉奇子水庫、文得根水庫下游灌區(qū)等重點水利工程前期論證工作，形成“謀劃一批、儲備一批、開工一批、建成一批”的良性循環(huán)機制，續(xù)接推進重點水源工程、重大引調水工程、重要水資源配置工程布局和實施，加快構建自治區(qū)水網大動脈、主骨架。

三是推進水利基礎設施項目建設。搶抓國家增發(fā)國債支持水利基礎設施建設重大政策機遇，統(tǒng)籌謀劃、壓實責任，高質量推進各類項目建設，充分發(fā)揮資金和項目效益。實施主要支流、中小河流、山洪溝治理工程和病險水庫水閘和淤地壩除險加固、水文基礎設施等項目；抓好水利設施維修養(yǎng)護和水毀水利設施修復，提升水利設施防災減災能力。推進大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，統(tǒng)籌灌區(qū)骨干工程與高標準農田建設，完善灌排工程體系；深化農業(yè)水價綜合改革，健全完善四項機制，兌現(xiàn)節(jié)水獎勵；加強農業(yè)、工業(yè)、生活取用水計量設施建設，開展縣域節(jié)水型社會達標建設和典型地區(qū)再生水利用配置試點，提升水資源節(jié)約集約利用能力。推進西遼河流域、鄂爾多斯臺地等重點區(qū)域地下水超采綜合治理；實施小流域、坡耕地、黑土區(qū)侵蝕溝治理工程，建設淤地壩、攔沙壩，加強水土流失治理，提升河湖生態(tài)保護治理能力。推動農村牧區(qū)供水高質量發(fā)展，新建、改造提升農村牧區(qū)集中供水工程、分散式供水工程，持續(xù)開展農村牧區(qū)飲水安全保障隱患排查，做好供水工程維修養(yǎng)護，提升水利設施民生保障能力。

四是抓好水利投資落實。堅持政府投資與市場融資兩手發(fā)力，在積極爭取國家投資和地方財政投入基礎上，落實好地方政府專項債券、金融支持政策，吸引社會資本參與，多渠道籌措落實資金，有效保障水利基礎設施建設順利進行。

內蒙古廣播電視臺記者：請問2023年水利廳在推進農業(yè)深度節(jié)水，提高水土資源利用效率，夯實國家糧食安全方面開展了哪些工作？取得了哪些成效？

自治區(qū)水利廳農牧處處長劉艷宗：感謝這位記者朋友。自治區(qū)水利廳落實解決“大水漫灌”問題促進農業(yè)節(jié)水增效工作方案，抓住農業(yè)水價綜合改革“牛鼻子”，建立有利于促進水資源節(jié)約和水利工程良性運行的水價形成機制，大力推進農業(yè)節(jié)水增效，為夯實國家糧食安全提供水安全保障。

一是堅持總量控制、定額管理。建立覆蓋自治區(qū)、盟市、旗縣三級用水總量控制指標體系，將農業(yè)用水總量控制指標分解到嘎查村等用水主體，將地下水水位、水量“雙控”指標細化分解到全區(qū)371個水文地質管理單元。規(guī)范農業(yè)取用水，嚴格控制超分水指標取水和無序擴大灌溉面積。建立農業(yè)用水效率管控體系，科學制定《內蒙古自治區(qū)行業(yè)用水定額》，將全區(qū)劃分為4個農業(yè)區(qū)，針對41種主要種植作物制定751個定額值。建立用水計量監(jiān)測體系，納入農業(yè)水價綜合改革范圍的73個大中型灌區(qū)全部實現(xiàn)取水口在線計量，具備“斗口計量”能力。建立地下水“以電折水”計量平臺，實現(xiàn)對地下水的網格化監(jiān)管，初步用電量計算出全區(qū)農業(yè)灌溉用地下水量，為切實發(fā)揮水資源最大的剛性約束作用提供了基礎支撐。

二是推進灌區(qū)現(xiàn)代化建設改造。深入開展水土資源平衡分析，編制《全區(qū)農田灌溉發(fā)展規(guī)劃》，提出灌溉面積發(fā)展目標，多措并舉提高灌溉水源保障能力。推進河套灌區(qū)、鐙口灌區(qū)等8座大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，投入6.65億元，改善灌溉面積198萬畝，新增節(jié)水能力0.55億立方米，新增糧食產量1.16億公斤。同時，堅持政府投資與市場融資兩手發(fā)力，以河套灌區(qū)為重點，吸引社會資本投入灌區(qū)節(jié)水改造建設，啟動跨盟市水權轉讓二期工程，總投資23.13億元，建成后，可實現(xiàn)節(jié)水2億立方米、轉讓水指標1.2億立方米的目標。深入推進現(xiàn)代化灌區(qū)建設，河套灌區(qū)永濟灌域獲得水利部第一批全國深化農業(yè)水價綜合改革推進現(xiàn)代化灌區(qū)建設和數字孿生灌區(qū)先行先試雙試點灌區(qū)。

三是不斷深化農業(yè)水價綜合改革。分東、西兩個片區(qū)召開現(xiàn)場會分區(qū)推動，年度新增改革實施面積401.74萬畝，超額完成年度目標任務，累計改革實施面積4593.87萬畝，完成總改革任務的96.78%，計劃提前1年完成總改革任務。健全完善水價機制，納入改革范圍的73個大中型灌區(qū)全部完成新一輪定調價，井灌區(qū)協(xié)商定價面積達到2770萬畝。健全完善獎補機制，涉及改革的82個旗縣全部出臺獎補實施細則，進一步簡化操作方式，提升獎補效果。下達資金9411萬元，主要用于精準補貼和節(jié)水獎勵，各地區(qū)因地制宜，籌措資金1.39億元用于精準補貼和節(jié)水獎勵。以河套灌區(qū)為重點，研究制定《內蒙古自治區(qū)河套灌區(qū)農業(yè)節(jié)水獎勵方案》，采取“先節(jié)后補”的方式給予獎勵。