自治區(qū)政府新聞辦召開調(diào)整優(yōu)化2024年蒙西電力市場交易機(jī)制新聞發(fā)布會(huì)

2024年4月7日，自治區(qū)政府新聞辦召開《調(diào)整優(yōu)化2024年蒙西電力市場交易機(jī)制》新聞發(fā)布會(huì)，自治區(qū)能源局黨組成員、副局長陳錚作主題發(fā)布，自治區(qū)能源局電力處、內(nèi)蒙古電力交易中心有限公司有關(guān)同志出席發(fā)布會(huì)并回答記者提問。

“調(diào)整優(yōu)化2024年蒙西電力市場交易機(jī)制”新聞發(fā)布會(huì)主發(fā)布詞

自治區(qū)能源局黨組成員、副局長陳錚

尊敬的女士們、先生們，各位記者朋友們：

大家下午好！很高興與媒體記者們見面。首先向各位媒體朋友長期以來對自治區(qū)能源工作的關(guān)心、支持和幫助，表示衷心的感謝。

2024年，自治區(qū)能源局按照機(jī)構(gòu)改革要求，承接了電力市場建設(shè)相關(guān)職能，為了充分發(fā)揮我區(qū)電力在招商引資、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局方面的積極作用，夯實(shí)中長期交易穩(wěn)定預(yù)期的“壓艙石”地位，確保我區(qū)電力市場統(tǒng)一開放、競爭有序、價(jià)格合理，我們按照國家和自治區(qū)關(guān)于電力市場建設(shè)的總體要求，提出了2024年電力交易市場具體目標(biāo)，完成了綠色電力交易制度建設(shè)，組織開展了蒙西地區(qū)首次綠色電力交易，完善了電力市場體制機(jī)制建設(shè)，全力推動(dòng)能源工作“闖出新路、進(jìn)入上游、奮勇爭先”。近期我局印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局關(guān)于調(diào)整優(yōu)化2024年蒙西電力市場交易機(jī)制的通知》（內(nèi)能源電力字〔2024〕206號），現(xiàn)就優(yōu)化調(diào)整情況進(jìn)行解讀，主要包括“三項(xiàng)基本原則”和“三個(gè)主要變化”：

此次優(yōu)化遵循“三項(xiàng)基本原則”：

一是市場交易大穩(wěn)定、小調(diào)整。保持蒙西電力市場中長期交易基本框架不變，在不改變現(xiàn)有交易周期、組織方式的前提下，進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，保證市場主體平穩(wěn)參與。

二是統(tǒng)籌中長期和現(xiàn)貨市場。有效銜接中長期交易與現(xiàn)貨市場各項(xiàng)機(jī)制，充分發(fā)揮現(xiàn)貨市場對中長期交易的補(bǔ)充作用。

三是市場運(yùn)行過程中既關(guān)注整體又關(guān)注重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)自治區(qū)內(nèi)擁有全產(chǎn)業(yè)鏈的光伏行業(yè)企業(yè)和算力行業(yè)進(jìn)一步提高清潔能源使用比例，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)在自治區(qū)范圍內(nèi)向全產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展。

此次調(diào)整帶來“三個(gè)主要變化”：

一是調(diào)整中長期交易機(jī)制，釋放更多合同電量。調(diào)整了中長期簽約電量上下限、電力用戶合同置換交易模式，開展了代理購電剩余合同電量掛牌交易，鼓勵(lì)燃煤發(fā)電企業(yè)多簽中長期合同，針對性解決市場主體中長期合同簽約難問題。

二是優(yōu)化現(xiàn)貨市場結(jié)算，促進(jìn)市場平穩(wěn)運(yùn)行。優(yōu)化新能源風(fēng)險(xiǎn)防范分?jǐn)倷C(jī)制，保持當(dāng)前現(xiàn)貨市場分區(qū)不變，在新能源風(fēng)險(xiǎn)防范費(fèi)用分?jǐn)傔^程中考慮燃煤機(jī)組結(jié)算價(jià)格，改善燃煤機(jī)組盈利面。

三是適度放寬結(jié)算考核，降低用戶用電成本。適當(dāng)放寬偏差考核要求、調(diào)整電力用戶中長期超額回收核定辦法、降低電力用戶月度中長期合約簽約比例要求，減少用戶考核費(fèi)用，降低用戶用電成本。

本《通知》自4月1日起執(zhí)行，電力交易機(jī)構(gòu)將按要求做好相關(guān)交易組織工作，根據(jù)電力用戶實(shí)際情況完成偏差結(jié)算的減免和中長期超額回收、減免等各項(xiàng)工作。

接下來，自治區(qū)能源局將持續(xù)高度關(guān)注電力市場交易運(yùn)行情況，積極回應(yīng)市場主體需求，不斷完善電力交易機(jī)制，為做好現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)這篇文章，做大做強(qiáng)國家重要能源基地提供有力支撐。

希望市場主體要共同維護(hù)電力交易規(guī)則和政策！

謝謝大家。

“調(diào)整優(yōu)化2024年蒙西電力市場交易機(jī)制”新聞發(fā)布會(huì)答記者問

中國電力報(bào)記者：您好，聽了剛才的介紹，自治區(qū)能源局制定了一系列的政策措施。請問，此次優(yōu)化調(diào)整的主要目的是什么？具體能夠解決什么問題？

電力處副處長強(qiáng)華：您好！感謝您的提問！蒙西電力市場此次優(yōu)化調(diào)整是在國家和自治區(qū)相關(guān)要求的框架下進(jìn)行的，主要目標(biāo)是“保量”“平穩(wěn)”。

一是保證中長期合同電量供應(yīng)，解決部分企業(yè)簽約難的問題。蒙西地區(qū)2024年年度成交電量2590億千瓦時(shí)，完成全年預(yù)計(jì)交易規(guī)模的92.5%，1、2月用戶側(cè)合約電量490億千瓦時(shí)，實(shí)際用電量465億千瓦時(shí)，中長期合約簽訂率105.6%。雖然，從今年年度交易和前兩個(gè)月月度交易成交結(jié)果來看，電力用戶整體簽約水平較好，但仍存在部分企業(yè)簽約率過高或過低、市場主體簽約率分化的情況。中長期合約是電力市場的“壓艙石”，為規(guī)范有序做好電力中長期合同簽訂履約工作，保障電力平穩(wěn)運(yùn)行，針對部分用戶“簽約難”的問題，我們進(jìn)一步細(xì)化了用戶側(cè)全月合同電量簽約上限，鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)根據(jù)實(shí)際發(fā)電情況多簽中長期合約，同時(shí)將合同電量轉(zhuǎn)讓交易模式由協(xié)商交易調(diào)整為集中競價(jià)交易。這些調(diào)整優(yōu)化政策，一方面避免部分用戶簽約過高、實(shí)際用電不足引發(fā)市場考核，另一方面通過平臺(tái)化的集中置換交易為簽約率低的用戶提供公平獲取電量合同的機(jī)會(huì)。

二是統(tǒng)籌考慮發(fā)電側(cè)和用戶側(cè)，確保電力市場平穩(wěn)運(yùn)行。主要體現(xiàn)在：減免了電力用戶因未達(dá)到年度中長期合約簽約比例要求的偏差考核費(fèi)用，減免因參與需求響應(yīng)、電網(wǎng)檢修等非自身原因產(chǎn)生的偏差電量結(jié)算費(fèi)用，適度降低電力用戶月度中長期合約簽約比例要求等，從降低考核的角度降低了電力用戶的用電成本。同時(shí)，優(yōu)化了電力現(xiàn)貨市場中燃煤發(fā)電機(jī)組的結(jié)算模式，適度減少所處電網(wǎng)節(jié)點(diǎn)位置較差、結(jié)算價(jià)格較低機(jī)組的市場費(fèi)用分?jǐn)偅诒ＷC燃煤機(jī)組合理收益的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)燃煤機(jī)組多簽訂中長期交易合同。通過這些機(jī)制的優(yōu)化調(diào)整，既保證用戶用電價(jià)格根據(jù)市場運(yùn)行情況在合理范圍內(nèi)波動(dòng)，又促進(jìn)發(fā)電企業(yè)能夠獲得一定收益，只有發(fā)電側(cè)和用戶側(cè)的統(tǒng)籌發(fā)展，才能使我們的電力市場平穩(wěn)、有序運(yùn)行。

謝謝大家！

內(nèi)蒙古日報(bào)社記者：此次市場政策調(diào)整中后中長期交易組織會(huì)有哪些變化？

內(nèi)蒙古電力交易中心總經(jīng)理辛力：這次政策調(diào)整，在中長期交易組織方面主要有以下的變化。

一是為市場主體合同電量設(shè)置了合理的上下限。具體的，一般行業(yè)用戶不超過去年最大單月用電量和今年上月用電量最大值的105%、高載能行業(yè)用戶不超過去年最大單月用電量和今年上月用電量最大值的103%，發(fā)電側(cè)燃煤發(fā)電機(jī)組中長期簽約比例下限由90%調(diào)整為95%。

當(dāng)然，對于確有新增產(chǎn)能需求的用戶，我們也會(huì)提供相應(yīng)的上限調(diào)整機(jī)制，保障大家的合約覆蓋率。對于用戶側(cè)，設(shè)置交易合約上限的主要目的，是限制個(gè)別電力用戶持有遠(yuǎn)超自身用電需求的交易合約，從而有意囤積合約套利，或是抬高市場價(jià)格、擾亂市場秩序。對于發(fā)電側(cè)，提高最低簽約率要求，可以更多釋放合約電量，降低發(fā)電側(cè)惜售電量比例，促進(jìn)用戶側(cè)成交比例進(jìn)一步提高。這一項(xiàng)改變與此次調(diào)整的其他部分配和，可以起到提升市場總體簽約率、限制市場力、還原中長期交易穩(wěn)定市場價(jià)格、對沖市場風(fēng)險(xiǎn)的作用。

二是將用戶側(cè)合同電量轉(zhuǎn)讓交易由協(xié)商模式調(diào)整為受讓方單邊競價(jià)、邊際出清的集中競價(jià)交易模式。這樣的調(diào)整可以有效限制賣方市場中市場力的作用，考慮到目前供需偏緊的形勢下，持有較多合約的一方，較合約不足的一方在轉(zhuǎn)讓交易中有著明顯的優(yōu)勢，也就是我們常說的“賣方市場”，在這樣的形勢下，如果繼續(xù)開展協(xié)商交易，賣方容易行使市場力，控制價(jià)格，對市場造成惡劣影響。而競價(jià)交易這種集中交易模式可以很好的規(guī)避上述問題，限制合約出讓方優(yōu)勢，同時(shí)，不影響市場主體靈活調(diào)整合約需求，可以更大程度上保障市場的公平和穩(wěn)定。

三是技術(shù)支持系統(tǒng)功能抓緊進(jìn)行適應(yīng)性改造。為了快速落實(shí)此次政策調(diào)整要求，在206號文件下發(fā)之日起，交易平臺(tái)開發(fā)人員開始了緊鑼密鼓的開發(fā)工作，按照開發(fā)進(jìn)度安排，預(yù)計(jì)4月10日可以完成此次調(diào)整中最主要的功能，也就是合同電量轉(zhuǎn)讓交易模式切換工作。屆時(shí)，我們會(huì)發(fā)布相應(yīng)的系統(tǒng)操作手冊，引導(dǎo)大家盡快熟悉操作方式，盡早享受此次政策調(diào)整帶來的利好。

謝謝大家！

內(nèi)蒙古廣播電視臺(tái)記者：為減輕用電企業(yè)用能成本壓力，促進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境，能源局206號文件提到“放寬偏差結(jié)算要求”以及適度降低用電企業(yè)月度中長期合約簽約比例要求，請問交易中心如何落實(shí)？

內(nèi)蒙古電力交易中心王海利副總經(jīng)理：本次放寬電力市場偏差結(jié)算的要求，主要涉及3個(gè)方面內(nèi)容。

一是放寬偏差結(jié)算要求，暫不開展年度中長期合約簽約比例未達(dá)要求電力用戶的偏差考核，也就是說，對于年度交易過程中由于各種原因?qū)е潞灱s電量未達(dá)到上年度用電量70%的電力用戶，電力交易公司在結(jié)算電費(fèi)的時(shí)候，將不再統(tǒng)計(jì)年度合約偏差考核費(fèi)用，用戶也無需繳納年度合約偏差考核費(fèi)用。本項(xiàng)政策對于市場參與度較低的電力用戶，尤其是用電量比較少、獨(dú)立參與電力市場交易經(jīng)驗(yàn)不足的中小用戶，可以有效減輕偏差結(jié)算費(fèi)用負(fù)擔(dān)，降低用戶用電成本。

二是適度降低對電力用戶月度中長期合約簽約比例的要求。電力交易公司將在2024年4月當(dāng)月及以后的市場運(yùn)營過程中，將電力用戶月度中長期簽約比例要求由90%降低至80%。隨著月度中長期簽約比例要求的放寬，電力用戶由于中長期簽約比例不足造成交易價(jià)格上漲的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步減小，大大降低用戶簽訂中長期合約的壓力。同時(shí)，調(diào)整后的交易機(jī)制對電力用戶參與現(xiàn)貨市場的風(fēng)險(xiǎn)防范比例設(shè)置了上限，最高不超過中長期合約價(jià)格的115%，簽約率較低的電力用戶也能夠在電力市場中獲得充分的風(fēng)險(xiǎn)防范，穩(wěn)定用電企業(yè)的價(jià)格預(yù)期。

三是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)電力用戶參加需求響應(yīng)和受電網(wǎng)檢修、政策調(diào)整等非自身原因產(chǎn)生的偏差電量不需補(bǔ)繳偏差費(fèi)用。電力交易公司將在4月及以后的市場結(jié)算過程中，根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)電力用戶參與需求相應(yīng)的實(shí)際情況，電網(wǎng)開展供電線路和變電設(shè)施檢修的具體安排，核定不需補(bǔ)繳偏差費(fèi)用的電量及金額。此項(xiàng)調(diào)整有效降低了電力用戶因參與需求響應(yīng)及其他非自身原因造成的偏差費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)用戶積極參加需求響應(yīng)，在發(fā)電能力較小、用電需求較高的時(shí)候適當(dāng)避峰生產(chǎn)，助力電網(wǎng)保供。

謝謝大家！